□首席记者李红
核心提示
近日,由省政府纠风办组织的《向社会承诺让人民满意》公开承诺大会在郑州举行,78个涉及行政执法、社会管理、经济管理的政府部门和公共服务行业向社会公开工作职责、服务承诺和举报电话。如此大规模公布举报监督电话,在我省尚属首次。
“要公布监督投诉机构及电话号码,广泛接受社会监督,确保承诺事项落实到基层群众身上,真正做到让人民满意。”这是省政府纠风办对此次活动提出的明确要求。
副省长张广智对此举的注释是:“公开承诺活动以依法行政、诚信为政、廉洁从政、高效理政为目标,目的就是要进一步提高服务质量,优化发展环境。”
表态:78部门、行业承诺于民
登录河南省政府门户网站(http://www.henan.gov.cn),可以看到网页正中一行醒目的红色大字“河南省政府部门、公共服务行业‘向社会承诺、让人民满意’公开承诺”。
在这一板块中,您可以随时一一查看78个部门的工作职责、服务承诺和监督电话。在对“工作职责”的介绍中,涵盖该部门主要工作职能、办事程序、执法依据、办理时限、服务项目、收费标准、审批权限等内容,可谓完整详尽。
这78个部门分为两个部分,包括省发改委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省人口和计划生育委员会等49个政府部门和省电力公司、省邮政公司、郑州铁路局、郑州新郑国际机场管理有限公司、中国移动河南公司、中国联通河南分公司等29个公共服务行业。
记者浏览网页,看到这49个政府部门和29个公共服务行业所做的承诺中涉及诸多社会热点问题和领域。
省发改委承诺:主动公开行政许可、行政审批事项、重大建设项目的批准和实施情况等,另外,依公民、法人组织申请,积极公开除涉及党和国家秘密以外的相关信息等。
省教育厅承诺:严格落实各项招生考试工作纪律,自觉接受人民群众和社会各界监督,及时查处招生考试违规违纪行为等。
省公安厅承诺:在省公安厅政府网站开设网上举报、网上咨询、厅长信箱,在省公安厅设立0371-65953000、65935000举报电话,24小时接受社会各界对民警不作为、乱作为、执法不公、徇私舞弊、侵害群众利益的举报投诉和公安业务咨询。市县两级公安机关110必须受理群众的投诉,对群众的举报投诉,建立专门的办理反馈制度,对合理诉求做到事事有结果、件件有回音,一般事项10日内办结,情况复杂、需要进一步调查处理的30日内办结或及时回告办理情况等。
省司法厅承诺:每月10日面向社会公开受理群众咨询,接受群众监督;为特殊群体开通“绿色通道”,提供电话申请、上门受理等服务;进一步放宽法律援助经济困难标准,全年办理法律援助案件5万件以上,咨询量26万人次以上等。
省人力资源和社会保障厅承诺:做到公务员招考政策、录用计划、招考职位、资格条件、考录程序、考录结果公开,事业单位招聘计划、招聘程序、招聘结果公开。及时查处各种违反人力资源社会保障法律法规行为,切实维护劳动者的合法权益等。
省国土资源厅承诺:对群众投诉和举报的国土资源违法案件,接到举报之日起10日内作出是否立案查处的决定。立案案件一般在30日内作出处理决定。及时依照信访规定受理涉及国土资源问题的群众来信来访,并告知处理结果。对举报人签署真实姓名的投诉举报,15日内向投诉举报人员反馈查办结果等。
河南省电力公司承诺:提供24小时电力故障报修服务,供电抢修人员到达现场的时间一般不超过:城区范围45分钟、农村地区90分钟、特殊边远地区2小时。供电设施计划检修停电,提前7天向社会公告。对欠电费客户依法采取停电措施,提前7天送达停电通知书,费用结清后24小时内恢复供电等。
中国移动河南公司承诺:凡是多收错收的语音、数据流量、增值业务等费用,都可以拨打10086,在核对无误后,获取双倍赔偿等。
中国联通河南分公司承诺:公司的服务协议中严禁出现“单方变更”电信服务协议的任何解释条款,杜绝不对等条款。宽带业务实现“限时装机、限时移机、限时修障”服务:72小时装移机,城区24小时、乡村36小时修障。宽带服务承诺达标率在90%以上。在“三限时”的基础上,开展装、修、移预约服务等。
要求:“杜绝做样子、走形式”
虽然这78个部门和行业的工作内容和特点不同,但作出的承诺都要符合一个标准:围绕省委、省政府中心工作,紧贴中原经济区建设,立足本单位工作职责,从规范执法行为、为群众提供优质服务、治理各种不正之风等方面,制定承诺并向社会公布。
省纠风办要求,行政执法部门要重点围绕坚持文明执法、依法行政,规范执法行为、强化执法监督进行承诺,着力解决执法不严、违法不究,以及“乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派”,“门难进、脸难看、话难听、事难办”,执法中态度“生冷硬横”、“吃拿卡要”,以及行政不作为、乱作为等问题。
社会管理部门和经济管理部门要重点围绕转变职能、改进工作作风、提高行政效能进行承诺,切实解决多头审批、推诿扯皮、效率低下、“吃拿卡要”等问题。
公共服务行业要重点围绕改进作风、提高职业道德水平、规范服务行为、提升服务质量等内容进行承诺,有效落实各项便民利民措施,切实为民排忧解难。
科学定诺、公开示诺后,如何扎实践诺是活动成功与否的关键。为此,省纠风办要求各单位要对本系统承诺落实情况进行监督检查、跟踪问效,及时跟进掌握承诺落实情况,对本系统践诺情况要进行考核,把践诺情况的好坏作为单位和干部考核考察、评先评优的重要内容,形成有效的激励约束机制。
在随后的民主评诺中,省政府纠风办将把各单位承诺落实情况作为测评内容之一,组织全省群众进行评价。承诺践诺情况将纳入政风行风评议综合考核内容,凡不按时报送或不认真对待、敷衍应付公开承诺的部门和行业,省政府纠风办将按照有关规定进行通报批评,并在综合考核时予以扣分。
“各级纠风部门要加强对承诺事项落实情况的检查,发现问题,及时纠正。对有令不行、有禁不止,乱收费、乱摊派、乱罚款,作风不实、办事推诿、效率低下甚至故意刁难、态度蛮横、‘吃拿卡要’等行为,不论涉及哪个部门,涉及哪个人,都要严肃查处,追究责任。对典型案件要公开曝光,以儆效尤;对好的做法和经验,要进行推广,确保各部门承诺事项的有效落实。”张广智在会议上提出明确要求。
“要将群众最关心、反映最强烈及最容易产生不正之风的事项进行公开,确保公开承诺真正做到阳光操作,杜绝做样子、走形式。”张广智说。
建议:与民互动形成制度
河南省社科院纪委书记、省廉政理论研究中心主任徐喜林说,行政执法部门应着力解决执法不严、违法不究,以及“四乱”、“四难”、“生冷硬横”、“吃拿卡要”、不作为、乱作为等问题;社会管理部门和经济管理部门应围绕转变职能、改进作风、提高效能,解决多头审批、推诿扯皮、效率低下等问题;公共服务行业应围绕提高职业道德水平、规范服务、提升质量等内容承诺,落实便民利民措施,为民排忧解难。
徐喜林表示,这一活动成功的关键是为民办好事办实事,把好事办好的关键是要与民互动,得到群众的认可、参与和支持。
全国人大代表、河南财经政法大学法学院院长、教授邸瑛琪说,人民满意与否是权力使用是否合民心、顺民意、促民生的标准。向社会承诺体现了政府机关和公共服务机构一种自律的决心,是依法行政,用法律规范权力的内在需求,也是接受人民群众监督的一种要约。监督是最好的防腐剂,监督就是权力运行过程中的阳光。
邸瑛琪表示,向社会承诺让人民满意,发动广大人民群众和政府机关、公共服务单位一道创造公平、正义的社会环境,是建设法治社会、服务型政府的必然之路。让人民参与政风、行风建设,充分实现人民群众的参与权、知情权、监督权,尊重人民群众能有效地消除人民群众的不满,逐步地推进社会公平公正,促进社会和谐。
“推行服务质量公开承诺制和亲切服务是服务型政府的重要环节。”邸瑛琪建议,“这项活动应该扎实推进,创造实效,长期坚持,形成制度,切忌流于形式。”
全国人大代表、郑州市工商联主席薛景霞呼吁,各级政府部门要以此次公开承诺为契机,深入基层,主动去发现问题,帮助解决问题。特别是要着力解决帮助企业减负、减税,帮助企业用好、用足政策,帮助企业渡过难关、加快发展,帮助企业把握方向,引导科学决策与投资。
薛景霞还建议,省内各金融机构,要在政策框架内,畅通渠道,搭建银企对接平台,不断创新,破解企业融资难题,实现银企携手共赢。
78个政府部门和公共服务行业监督电话
河南省发展和改革委员会:0371-69691413、696912122.
河南省教育厅:0371-696917773.
河南省科技厅:0371-659569054.
河南省工业和信息化厅:0371-655098975.
河南省公安厅:0371-65953000、659350006.
河南省民政厅:0371-659090137.
河南省司法厅:0371-659064168.
河南省财政厅:0371-658089909.
河南省人力资源和社会保障厅:0371-6969005510.
河南省国土资源厅:0371-6810822511.
河南省环境保护厅:0371-6631236912.
河南省住房和城乡建设厅:0371-6808087013.
河南省交通运输厅:0371-8716657614.
河南省水利厅:0371-6557155915.
河南省农业厅:0371-6591872616.
河南省林业厅:0371-6590811217.
河南省商务厅:0371-63576201、6357623818.
河南省文化厅:0371-69699707、6969978019.
河南省卫生厅:0371-6589790720.
河南省人口和计划生育委员会:0371-65721009、65737315、6572243721.
河南省审计厅:0371-6595958922.
河南省人民政府国有资产监督管理委员会:0371-6550706023.
河南省地方税务局:12366、0371-6580623924.
河南省工商行政管理局:12315、0371-6677911425.
河南省质量技术监督局:0371-65928558、6592855926.
河南省广播电影电视局:0371-6588865727.
河南省新闻出版(版权)局:0371-6572134428.
河南省体育局:0371-63861295、6386255229.
河南省统计局:0371-6969959230.
河南省食品药品监督管理局:12311、0371-6328025631.
河南省旅游局:0371-6590018132.
河南省粮食局:0371-6568309533.
河南省安全生产监督管理局:0371-6586583934.
河南省委省政府机关事务管理局:0371-6590799535.
河南省扶贫开发办公室:0371-65506234、6590286936.
河南省供销合作总社:0371-6595656437.
河南省盐务管理局:0371-65906247、6590720738.
河南省畜牧局:0371-6577886739.
河南省农业机械管理局:0371-6595411240.
河南省国家税务局:1236641.
河南省通信管理局:0371-6533081542.
河南出入境检验检疫局:0371-6568583843.
郑州海关:0371-6571775944.
河南省烟草专卖局(公司):0371-6558317345.
河南电监办:1239846.
中国人民银行郑州中心支行:0371-6908919147.
河南银监局:0371-6933264548.
河南证监局:0371-6933769149.
河南保监局:0371-6338060850.
河南省电力公司:9559851.
河南省邮政公司:0371-6933311152.
郑州铁路局:0371-6832113953.
郑州新郑国际机场管理有限公司:0371-6851663954.
中国移动河南公司:1008655.
中国联通河南分公司:1001056.
中国电信河南分公司:961000057.
河南人民广播电台:0371-6588968358.
河南电视台:0371-6560579959.
河南省疾病预防控制中心:0371-6808929360.
中国石油天然气股份有限公司河南销售分公司:9550461.
中国石化河南石油分公司:0371-95105988、9510588862.
中国银行河南省分行:95566、0371-8700861163.
中国工商银行河南省分行:0371-65776888、6577661064.
中国农业银行河南省分行:9559965.
中国建设银行河南省分行:9553366.
交通银行河南省分行:0371-6939508167.
中国邮政储蓄银行河南省分行:9558068.
河南省农村信用社联合社:96288、0371-6750821969.
中国人寿保险股份有限公司河南省分公司:95519、0371-6593388970.
泰康人寿保险股份有限公司河南分公司:0371-6561980271.
新华人寿保险股份有限公司河南分公司:0371-6338373772.
中国太平洋人寿保险股份有限公司河南分公司:0371-6910909773.
中国平安人寿保险股份有限公司河南分公司:9551174.
中国人民财产保险股份有限公司河南省分公司:9551875.
中华联合财产保险股份有限公司河南分公司:9558576.
中国人寿财产保险股份有限公司河南省分公司:9551977.
中国太平洋财产保险股份有限公司河南分公司:9550078.
中国平安财产保险股份有限公司河南分公司:0371-60106087