四川被停职局长称奖惩制度初衷为增协税员收入

　　新华网成都8月23日电 (记者吴晓颖、叶建平)“参加会议会务和接待工作不积极、不主动，怠慢领导和客人、有失礼貌的，将不予发奖金并扣发工资。”——近日，网上曝光的一篇关于《宜宾市南溪区地方税务局协税员参加会议会务和接待工作奖惩制度》的帖子引发社会热议。对此，记者赶赴当地进行了追踪调查。

　　“雷人考核”要求女协税员“随叫随到”？

　　18日，一名自称是协税员的网民“辣眼窥人”发帖称，2010年，她通过公开招聘的方式成为南溪区地税局的协税员。可让她没想到的是，该单位居然以文件形式要求协税员必须参加会议会务和接待工作。

　　记者在“辣眼窥人”发布的一张照片上看到，《奖惩制度》中要求，“参加会议会务和接待工作是协税员工作的内容之一，纳入对协税员的日常管理和考核。”“参加会议会务和接待工作不积极、不主动的协税员”及“怠慢领导和客人、有失礼貌的协税员”，将分别受到“不予发奖金并扣发工资100元”、“扣发工资50元”的处罚。

　　网上曝光的另一张照片显示，该项《奖惩制度》是以“南地税发[2011]99号”正式文件的形式，于2011年11月16日被印发至该局各税务所、稽查局。

　　“为了加强管理，领导让我们学习《奖惩制度》，要求我们24小时不准关手机，随叫随到。”“辣眼窥人”诉苦道，不仅如此，包括她在内的一些年轻貌美的女协税员还被要求陪上级领导“吃、喝……”，“这简直把我们当成了‘三陪女’”。

　　事件一出，立刻引发网民热议。“吃喝陪睡也要进入考核，这恐怕是‘前无古人后无来者’的首创。”网友“海之蓝”的微博留言，代表了多数网友的看法。一些网民质问：这是哪门子的考核？这样“乌龙”的文件领导怎会同意签发？发此文的用意何在？

　　地税局签文局长已被停职

　　22日，南溪区地税局局长李鸣接受新华社记者独家专访时承认，2011年11月15日，该局确实签发过《奖惩制度》这一文件。

　　李鸣说：“1994年，国税、地税‘分家’后，局里人员年龄普遍偏大，而新进员工很少，导致人手严重不足。为开展工作，2010年，局里公开招聘了8名协税员协助税款征收工作。由于局办公室人手紧张，搞会务接待时忙不过来，就会抽调一些协税员来帮忙。”

　　针对网民提出“会务接待为何也入考核”的质疑，李鸣解释称：“最初草拟该项制度是为了加强、规范单位内部管理，考虑到协税人员待遇较低，想适当增加她们的收入。但因为工作考虑欠周到，该制度中‘对不参加会务接待人员的惩处规定’等内容是错误的，目前这一文件已被废止。”

　　对网帖中所称女协税员经历“陪吃、陪喝、陪跳”的工作遭遇及“24小时不准关手机，随叫随到”的要求，南溪区地税局回应称，组织上绝对没有安排女协税员陪唱、陪跳这种情况。“24小时开机”是对全区地税系统干部职工的统一要求，自然也包括协税员。

　　据了解，南溪区地税局女协税员扣除“五险一金”后，月工资为1200元。目前，该局招聘的首批8名协税员中，有的考上了公务员，有的在待遇更优厚的私企就职，4名已不在该岗位，但随后又招了4名。

　　目前，宜宾市地税局纪检组、南溪区纪委已组成联合检查组，对南溪区地税局会议会务和接待工作情况进行全面检查，并对南溪区地税局局长李鸣和副局长胡德频作出停职检查的处分，待事件进一步查清后再作进一步处理。

　　《奖惩制度》引发质疑的背后

　　《奖惩制度》的曝光，引发网民对文件背后政府部门工作、生活作风、不良接待风气等问题的诸多猜想。

　　专家认为，这起事件之所以会引发强烈质疑，在于近年来部分地方政府部门存在“滥用公权”不良作风，引发群众对政府部门的信任危机。《奖惩制度》风波提醒各地要严厉打击“公权力越位”行为。

　　对于在此次事件中许多人将“接待”与“腐败”、“三陪”相联系，四川省社会科学院社会学所研究员胡光伟认为，近年来，国内居高不下的公款接待费用早已引起公众诟病，与公款接待相关的各种丑闻，更是在社会上造成不可忽视的负面影响。

　　“要消除公众对‘接待’就是‘贪污腐败’的误解、扭转不良接待风气，一方面要对外公开接待费用和明细，将一笔笔公款消费账单‘晾晒’在公众监督的阳光之下；另一方面，相关部门要加强监督与行政处罚力度。对‘黄色’接待等违背社会道德的现象，必须发重拳、出实招、严肃惩治，起到威慑作用。”胡光伟说。

　　一些专家还提醒，地方政府在出台地方规定时要细致规范、考虑周全，在运用公权力时要谨防越位，制定文件要有法可依，有规章可循。滥用行政权力，不仅会侵害老百姓的合法权益，还会助长不正的“关系”之风。