住建部官员称取消楼市预售制时机未成熟

　　楼市新政不会超出新国八条范围

　　□本报实习记者 张敏

　　自国务院督查组回京后，房地产调控一直没有新动作出台，这成为悬在市场之上的一只的“靴子”。目前市场对于楼市调控加码的预期强烈，房产税改革试点扩容、预售制调整、二手房交易税费提高等均被认为是储备手段。对此，住建部政策研究中心副主任王珏林在接受中国证券报(微博)记者采访时表示，预售制虽有弊端，但在房地产业融资渠道仍未拓宽之时，尚未到预售制退出的时机。

　　他还认为，在当前的政策敏感期，只要严格落实“新国八条”的要求，就能基本达到稳定市场的效果。未来政策的导向也将以“新国八条”为主要依据。如果再出台新政，也不会越出这个范围。

　　调整预售制需综合考虑

　　中国证券报：现阶段预售制有没有必要调整？应该怎么调整？

　　王珏林：之所以推出预售制度，主要是因为房地产开发企业的资金成问题。一方面，房地产业刚刚起步，需要资金注入；另一方面，金融市场不健全，融资渠道太少。如果没有预售制，企业、市场就缺乏资金支持，行业也就没办法发展。

　　要取消预售制，首先要考虑的是企业的融资渠道是否已经拓宽。在现有的融资环境下，预售款占房地产企业资金来源的比例将近1/3，去掉这1/3的资金，企业就失去了开发能力。没有开发能力，房屋供应就会出现短缺。所以说，当融资渠道拓宽以后，企业对预售资金的依赖减少时，才可以慢慢取消预售制。

　　当然，预售制确实有不合理的地方，就像我买东西时先给钱了，东西却拖很长时间才给，东西如果是坏的，这些钱还不能退。这样对消费者确实不公平。但房地产是资金密集型产业，如果不解决资金问题，行业就没法发展。所以预售制度的调整既要考虑保护消费者，又要考虑推动企业发展。

　　政策导向主要循“新国八条”

　　中国证券报：国务院督查组回京后，外界一直预期将出台调控新政，但到目前为止，政策层面一直没有新动作。将来会不会有新的调控手段出台？

　　王珏林：这次督查一方面是形势需要，另一方面也是半年的常规督查工作。但在现阶段，确实应该梳理一下去年出台的“新国八条”，看哪些条款落实到位了，哪些还没有落实到位。其实只要按照“新国八条”的要求，稳定市场基本上没有太大的问题。

　　最近不少城市推出一些“小动作”，这是根据局部利益做出的调整，没有从大局的角度考虑。别看这些“小动作”不会影响到更多的城市，但会影响政策预期。

　　现在是政策的敏感期，要保证房地产市场稳定发展，首先要稳定政策。未来政策的导向还是主要依据“新国八条”，落实好“新国八条”的要求。同时也要稳定房价，房地产的消费预期不要太集中，否则很容易把房价抬上去。实际上，只要大家把政策和形势分析清楚，理性地看待市场和房价，市场就能保持稳定。

　　中国证券报：在“新国八条”的基础上，有没有可能出台进一步的调控政策？

　　王珏林：落实好“新国八条”，在稳定市场方面就没什么问题。如果再出台政策，也不会越出“新国八条”的范围。

　　不用担心市场供应断裂

　　中国证券报：目前房地产业对整体政策的预期不明朗，很多企业放缓拿地和开发的节奏，这会不会造成市场供应的断裂？

　　王珏林：这个不用担心。首先，市场自身有一个调节的机制；第二，很多房地产企业要运作，要发展，不可能停工；第三，市场上还有不少空置的房屋；第四，虽然市场的积极性显得不高，但实际开工量并不少。总之，既然走市场路线，就不用担心没人盖房子，在特殊的阶段出现观望情绪是正常的。

　　政府应该抓好市场秩序，打击囤地、囤房的现象。只要把这个问题抓好，市场供应就能跟上。

　　中国证券报：对企业来说，现在是不是一个拿地开工的好时机？

　　王珏林：经过这一轮调整，市场形势发生了很大的变化，虽然现在遇到了一定的困难，但也是一个发展期和机遇期，需要企业重新定指标、定方向、定战略。当大家都观望的时候往前走，肯定就能走得快一些。