广东广宁一村篮球协会成化解村民纠纷平台

广宁横山镇曾宽村篮球协会成化解村民纠纷新平台，做法年内全县推广

　　南方农村报讯(记者黄进) 8月22日，广东肇庆市广宁县横山镇曾宽村旁横跨绥江的一座桥上，一名10来岁的小男孩骑着小轮自行车急速驶过。他身上的红色球衣上，“HEAT6”(美职篮迈阿密热火队球员詹姆斯的球衣号码)图标掉得只剩下一个“T”字。他告诉南方农村报记者，其爱打篮球，喜欢詹姆斯，也是“广宁横山曾宽村委会篮球协会”的会员。

　　曾宽村篮球协会是该村村民自发成立的一个体育组织，但在实际运行过程中，该协会在调解村民纠纷方面却起到了让人意想不到的作用。

　　球赛搭桥化敌为友

　　曾宽村位于广宁县横山镇省道S264线路边，由曾村和宽塘村于2005年合并而成，约4600人。该村治保主任曾东华告诉南方农村报记者，篮球运动在该村有一定传统，“1999年，曾村以曾国成为首的一些篮球爱好者就自发集资在村里修建了一个简易篮球场，当年举行的篮球赛上，村中有12支队报名参加。此后，民间篮球比赛一直没有间断过。”

　　2008年初，曾宽村篮球协会宣告成立。村支书曾烈明为会长，经费主要依靠会员捐助和村委会拨款。协会设有外联、后勤、宣传、策划、文案、纪律、考勤、训练等分管负责人，并制定了《曾宽村委会篮球协会章程》。

　　目前，曾宽村共有16支篮球队，每队30多人。据曾烈明介绍，该村篮球协会的骨干大多为村里的青壮年，不乏外出打工者、热心乡贤等，“他们社会活动能力较强，是民众心中‘分量较重’的人。”

　　南方农村报记者了解到，曾宽村篮球协会的许多成员，既是村里公益事业的发起者，也是民间矛盾纠纷的调解员。

　　曾烈明告诉南方农村报记者，还没成立篮球协会时，很多人因为引水灌溉发生争执，该村上寨一、二队和曾崀七、八队就曾为此发生矛盾。村干部得知后，首先要求相关村小组的篮球协会成员回去劝解，同时通过举行篮球友谊赛，让矛盾双方化敌为友，“几个村之间再也没有因为引水之事发生过争执。”

　　在调解村民与村委会的矛盾方面，曾宽村篮球协会也起到了一定作用。曾东华说，去年8月，曾宽村开展卫生村建设，在整修路面时遇到了难题，60多岁的村民曾广庆(化名)因担心路面垫高后水会倒灌房屋，不肯让村委会在自家房屋旁边施工，“无论村、镇工作人员怎样做思想工作，他都坚决不同意。我去了三次，也无济于事。”曾东华说。

　　而后，曾东华想到了曾广庆的儿子、篮球协会会员曾尚宁(化名)。村干部与曾尚宁电话协商后，同意在曾广庆房屋旁深埋一条水管用来排水。随后，曾尚宁专门从外地回家，做父亲的思想工作，难题最终迎刃而解。去年11月，曾宽村创建卫生村工作顺利通过验收。

　　熟人调解事半功倍

　　为何这些村委会难以解决的纠纷，曾宽村篮球协会会员一出面就能搞掂？曾东华认为，主要因为留在村中的村民大部分为年纪比较大的人，“一些人思想不够开明，加之有些村民总认为村委会是帮政府说话，有抵触情绪，因此矛盾虽小，要调解好却不易。”他说，篮球协会则不同，“会员都是见过世面之人，在他们看来，村里的这些矛盾或纠纷都是很小的事情，化解起来并不困难，同时，出面调解的篮球协会成员都是矛盾双方的球友、熟人甚至是亲人，熟人好办事，大家都会给个面子，所以会事半功倍。”

　　曾东华告诉南方农村报记者，曾宽村篮球协会在调解一些小纠纷时，确实能起到“大事化小、小事化了”的作用，“2011年曾宽村通过篮球协会成功调解的民间纠纷至少8起。”

　　但在曾东华看来，篮球协会在调解民间纠纷方面也不是万能的，因为协会调解纠纷本来就是“兼职”的，是分外之事。他说，比如村中十三、十四村民小组之间围绕大山(地名)山林权属发生的纠纷，单靠篮球协会个体成员就无能为力了，“该纠纷已有10多年了，涉及两个村小组的重大集体利益，这种纠纷只能由相关职能部门出面，走行政调解和司法调解途径。”曾东华将曾宽村篮球协会在调解民间纠纷中所起到的作用归结为“润滑、辅助”四个字。

　　曾东华说，曾宽村篮球协会作为一个民间组织并没有在民政局进行备案，“担心条条框框多了，有可能会束缚协会调解作用的发挥。”

　　经费无着难保长效

　　横山镇党委委员梁庆坚认为，曾宽村篮球协会作为一种群众自发形成的社会组织，起着沟通政府政策落实和群众诉求表达的桥梁纽带作用，“基层社会关系由‘家庭-村委会’的线型关系变成了‘家庭-篮球协会-村委会’的三角立体互动关系。”

　　今年6月，横山镇决定在全镇范围内成立类似曾宽篮球协会的村级文体活动协会。梁庆坚告诉南方农村报记者，目前该镇每个行政村都着手建立了各具特色的文体协会，如罗锅村龙狮协会、高村醒狮队等。

　　广宁县也计划年内在全县178个行政村、4000多个自然村推广“篮球协会”，让其在政府的指导下规范化、规模化，发挥参与社会管理的作用。“通过‘篮球协会’，让村民从屋子里走出来，互相沟通帮扶，议事办事，化解矛盾。”广宁县委副书记吴冠儒接受媒体采访时说。

　　广宁县社会工作委员会负责人孙锡海告诉南方农村报记者，在推行“曾宽村篮球协会”模式的过程中也碰到了不少困难，主要是村民和一些政府工作人员认识不清，不知道成立这样的协会和组织有何用处，“另外，经费也是个大问题，制度上墙、办公经费、硬件设施等是笔不小的开支。”

　　南方农村报记者在采访中了解到，一些外出人员较少的村庄担心，即使成立了类似曾宽村篮球协会的组织，由于很难得到村民捐资，加之参与调解又不收取任何费用，因此要维持其长期、有效运作将会十分困难。

　　孙锡海表示，由于政府财力有限，未来一段时期不可能如佛山南海等地那样通过政府购买服务的方式来支持诸如曾宽村篮球协会等民间文体组织的工作及运转，“如果某些协会实在经费困难，我们会向上级请示给予适当补贴。”