河南官员视察蓄水工程铺红地毯。图片来自网络。

　　庆典仪式花的每一分钱都来自公共财政。龙湖蓄水仪式现场的红地毯之所以引发热议，并不是红地毯值几个钱的问题，而是这笔钱该不该花的问题

　　法治周末记者 赵红旗 发自河南郑州

　　一提起工程奠基、竣工之类的事儿，不少人自然而然地就想到了红地毯、红条幅、飘空气球。

　　10月18日上午，在河南郑州龙湖引黄灌溉调蓄工程蓄水仪式上，由于主办方为省、市等领导的出席在河床内铺设了红地毯，从而引发网络上的大量争议。

　　“两年前，龙湖调蓄工程启动时，这里车水马龙，红地毯、红条幅充满着喜庆，现场热闹非凡。晚上看电视，才知道来了不少领导。”10月22日，看着郑州引黄灌溉龙湖调蓄工程引水渠里奔腾的水浪，居住在郑州市郑东新区的王怀(化名)对两年前的开工仪式记忆犹新。

　　作为郑东新区发展的见证者之一，王怀说：“这里工程项目多，飘个红条幅、响个锣鼓声、铺个红地毯，并不是什么新鲜事。”

　　他对10月18日龙湖蓄水仪式的隆重、热烈、喜庆同样充满感慨，“挖这样的一个人工湖并非易事！按照官员的说法，这是生态工程、民生工程。开工有仪式，蓄水有仪式，无非想搞出些大动静告诉社会各界，我们官员是亲民、爱民的。与几十亿的工程费用相比，这样的庆典仪式花钱不多，却给官员的脸上贴金不少。”

　　随手打开一些官方网站，有关重点工程奠基、竣工及机构更名之类的消息并不少，上面必有当地主要领导亲自出席等内容。

　　“现实中，大大小小的仪式活动在泛滥，而且出席的领导级别高、数量多。不难看出，这些庆典仪式显示的是公共项目，自然花的每一分钱也来自公共财政。龙湖蓄水仪式现场的红地毯之所以引发热议，并不是红地毯值几个钱的问题，而是这笔钱该不该花的问题。”一直关注龙湖蓄水“红地毯”风波的郑州大学一位学者认为。

　　龙湖蓄水有望成未来富人区

　　“通常情况下，政府部门搞个仪式，铺个红地毯之类的芝麻小事，已然司空见惯。两年前，启动仪式现场也有红地毯，但风平浪静。两年后的蓄水仪式现场，却因‘红地毯’掀起轩然大波，这折射出当地市民复杂的心情。”一位不愿具名的官员说。

　　记者翻阅2010年10月17日的《郑州日报》，在一版显著位置看到了标题为《引黄灌溉龙湖调蓄工程启动》的报道。

　　报道称，“工程建成后，蓄水位达85.5米，水域面积约5.6平方公里，平均水深4.5米，总库容2680万立方米，具有调蓄、灌溉、景观、气候调节等多种功能，充分体现了郑东新区‘生态城市’、‘共生城市’的城市发展理念。”

　　时任市长赵建才在启动仪式上致辞表示，郑州引黄灌溉龙湖调蓄工程，不仅是该市“十年建新区”战略目标的重要内容，也是郑东新区规划建设的点睛之笔，具有重要的导向作用和示范效应。工程竣工后，将与现在的2000多亩国家森林公园共同构成新的城市核心生态区，“城在林中，水在城中”的宜居城市建设目标将有望实现。

　　“此消息传出后，龙湖地价随着人们的期待一路攀升。有人分析，龙湖有望成为郑州未来的富人区。”郑州一位房地产业内人士透露，在当前郑州土地供应偏紧、尤其是郑东新区几乎无房可卖的情况下，龙湖蓄水将把龙湖区域推向诸多实力雄厚的房地产商面前。

　　此前有消息传出，包括恒大地产、建业、宝龙、万达等在内的房地产商均有意把龙湖当成高端住宅项目的“竞技场”。

　　10月22日，法治周末记者在郑东新区走访发现，已经有不少楼盘在“龙湖”上面做文章。位于郑东新区黄河东路与熊儿河路交叉口附近的一处楼盘，声称与龙湖、与CBD仅一河之隔，房价每平方米在1.4万元左右。

　　如今，龙湖区域已汇聚了联盟新城、绿城•百合公寓、中义•阿卡迪亚、第一大街、温哥华山庄等一大批高档楼盘。

　　记者在中介市场上了解到，这里的二手房在每平方米2万元以上，堪称郑州最贵。

　　早在3个月前，龙湖板块就几乎同时拍出了两块所谓的“地王”，一度引起郑州房地产业内人士的猜测：龙湖蓄水结束，附近地价还会大涨。

　　“涨是肯定的！我们预测，住宅价格可能在2.5万元/平方米以上，写字楼价格可能在5万元/平方米。”一位房地产业内人士分析说，“如果龙湖地区的地价按最新地王之一936万元/亩的价格计算，那么，每平方米的土地价格也就是8300元/平方米。目前，地价一般占到房价的25%至30%，这样的话，房价应该在2.5万元/平方米以上。”

　　10月18日，在龙湖调蓄工程蓄水现场，河南省委常委、郑州市委书记吴天君致辞说，用国际化的视野、胸怀百年的气魄，严格执行规划，高标准开发建设，真正把龙湖区域建设成为中部地区乃至全国环境最美、生态最好、配套最全的宜居宜业宜游之地，让“水域靓城”的名片更加响亮。

　　“龙湖蓄水对每个市民都是好事，但此区域没听说有保障房之类的消息，与工薪阶层无缘。”记者在采访中听到了类似的声音。

　　引发公共财政监管质疑

　　龙湖调蓄工程蓄水仪式结束后，有微博称：郑州挖了一个人工湖，马上要蓄水，为了迎接副省长赵建才等领导视察，将红地毯铺到了河中心，副省长到河中心看完后离去。微博随后被转载。

　　也有微博称：龙湖水域占地5.6平方公里、总投资30亿元、湖体库容2680万立方米，集农田水利、生态、旅游、休闲、防洪等多种功能于一体，是个不错的工程，只是这红地毯太具典型性和代表性了。

　　有的网友说领导“官僚主义”，有的网友称“铺张浪费”，还有的说“领导怕脏了皮鞋”。等等。

　　实际上，赵建才仅是出席蓄水仪式的其中一位领导。据当地官方网站和当地报纸报道，仪式在郑东新区龙湖湖心岛举行，参加仪式的有省委常委、常务副省长李克，省委常委、郑州市委书记吴天君，副省长赵建才，省政协原副主席、郑州市原市长陈义初，省水利厅厅长王树山，市长马懿，省政府金融办主任孙新雷，省银监局局长李伏安等省市领导。李克宣布郑州引黄灌溉龙湖调蓄工程蓄水开始。

　　从当地官方网站上的新闻图片可以看出，省市领导一行几十人，从岸边步行至湖中心有近百米的距离，一路上都铺着大约3米宽的红地毯，而湖中心的仪式举办地，则铺着数百平米的红地毯。

　　网友们估算了红地毯价格后，纷纷留言谴责政府为了面子工程而浪费纳税人的钱。

　　有网友感叹称，这种红地毯大约8到10元一平方米，而这样大规模的铺设不知道在接待费用中占了多少。而正因如此，有网友调侃道：“走红地毯不是娱乐圈的专利，与娱乐圈的红地毯比起来简直弱爆了。”

　　也有网友称，红地毯长度大概不到1000米，面积不到1000平方米，随便搜索一下百度就可以查到，工程红地毯大概是3.2元/平方米，买的话也不会超过3000元，更何况这些工程红地毯是被重复利用的物品。

　　面对热议，10月19日凌晨，郑州市政府发出了题为《关于郑州引黄灌溉调蓄工程蓄水仪式现场红地毯问题的致歉声明》，声明全文如下：

　　“在经过两年多的建设施工后，郑州引黄灌溉调蓄工程具备蓄水条件……为纪念该项大型水利工程竣工，提振全市人民的士气，加大民生项目建设力度，我市于10月18日上午由郑东新区管委会组织举办了蓄水仪式。该仪式现场由郑州天正广告礼仪公司设计安排，由于我们作风不实、审查不严，未对广告公司在仪式现场设置的红地毯进行纠正，在社会上造成了不良影响。在此向广大网民和群众诚挚道歉，今后我们将以此为戒，进一步加强作风建设，更好地完善各项工作。同时，向广大网民和群众一直以来给予我们的关心帮助表示衷心感谢，欢迎今后继续监督我们的工作。”

　　对于郑州市政府的回应态度，很多网友表示支持。但同时也有很多声音表示，郑州市此次的“红地毯”风波并非个案，这种仪式上的铺张浪费几乎到处可见，而有网友则直言不讳，称几乎所有的仪式都是多余的。

　　“堂堂管委会，竟然连一个小小的仪式都搞不了，还需要请外边的广告公司代劳？是组织能力和统筹能力不足，缺乏自信；还是‘懒病’作祟，当惯了‘甩手掌柜’？另外，仪式‘外包’是需要花钱的；而据常理推断，政府的‘活儿’一般都花费不菲。何不请郑东新区管委会公布一下相关预算和实际花费，比如举行这个仪式总共花了多少钱、请广告公司的费用是多少、事先是不是经过招标竞争等等，请广大网民和业内人士给把把关，看看是否靠谱。但愿红地毯事件真的只是个‘作风问题’。”一位名叫乔志峰的网友公开亮明自己的观点。

　　有用公款为领导贴金之嫌

　　政府致歉声明发出后，“红地毯风波”并未平息。

　　“在声明中为何不提及以下问题？”“龙湖蓄水仪式的举行是否有前期预算，应予说明；预算中所列支的款项是否得到有效控制，应予说明；承接龙湖蓄水仪式的广告公司是否经过竞标方式取得，应予表述；文中所述郑东新区管委会的态度如何，应予澄清。”有网友尖锐指出。

　　就在声明发布的当天，一位现场采访蓄水仪式的记者撰写一则记者手记，称铺红地毯是为防止有人陷入泥沙、跌倒摔伤，不完全是为领导服务，群众、工人及记者都可在红地毯上合影留念。

　　而细心的网友在网上披露，郑州市政府致歉的同时，官网也开始删除当天领导图片。

　　更有网友对记者手记反驳道，大型活动由专业的礼仪公司承办，有必要吗？插些彩旗，挂些横幅不就可以了？企业出钱还可以，政府活动能省还是省点好，财政的钱是百姓的血汗钱，应该用到刀刃上才好，树形象的东西少一点好。

　　“如今，搞庆典仪式请广告礼仪公司帮助策划已不是什么新鲜事。这类公司有经验、效率高、收效好。”业内人士向记者介绍，目前的礼仪公司有相当比例是从广告、礼品行业等演变而来的，目前礼仪公司提供的服务主要包括楼盘包装、促销、庆典和婚礼等等，其中婚礼和庆典活动占了很大的比例。

　　这位人士介绍，一般庆典仪式策划在3万元左右，有的根据场面大小和用具不同，花费可达10万元左右，甚至更多。

　　这位人士举例说，郑州一家礼仪公司曾参与并成功承办了“西气东输点火仪式”、“南水北调开工仪式”、“祭祖大典”、“郑交会开幕式”、“亚洲艺术节开幕式”等大型庆典活动，但收费却是“商业秘密”。

　　“连一些小小的乡镇有个项目也要搞仪式，开工搞，完工还要搞。不容回避的是，这笔钱谁来出？这些项目可以说与群众的切身利益相关，但庆典仪式并不能给群众带来实惠。庆典仪式的流行，其实是给这个项目有关的官员树形象。”郑州大学一位不愿具名的资深学者认为。

　　“公款消费来自于公共财政，而公共财政来自于民众，公款消费关系着公民、法人等的切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与。”这位学者建议，随着网络信息的发展和政府财政支出透明度的增加，消除社会公众的合理怀疑，政府有关部门应及时、主动向社会公开费用消费情况。