媒体解读十八大关键词:幸福承诺折射执政党信心

2012年11月15日15:05 人民网

　　【核心提示】：

　　在胡锦涛总书记十八大报告中，七大关键词标注下了鲜明的印记，预备迈出中华民族伟大复兴新征程上的坚定步伐。它蕴含着新观点、新亮点、新定义，却也承载着13亿人的幸福与期望，更镌刻着党对人民的郑重承诺，折射出执政党的信心与底气。它不仅将探索出“中国式道路”，还将引领中国进入新时代，创造出“美丽中国式奇迹”。

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　　盘点党的十八大关键词之一

　　从“建设”到“建成”小康社会让幸福鲜花盛开在人民心坎上

　　“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。”

　　十七大主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。

　　党的十八大报告首次明确提出全面“建成”小康社会，指明了未来5年非同寻常的历史方位，及其对于全面建成小康社会的关键意义。

　　代表观点

　　十八大代表、陕西省委常委、延安市委书记姚引良：

　　在向全面建成小康社会冲刺的关键时期，我们要用延安精神指导“圣地延安”、“生态延安”和“幸福延安”建设，坚持一切从实际出发，埋头苦干，走出一条统筹城乡发展、发展现代工业、富民强市之路。

　　十八大代表、大连市副市长、公安局长王立科：

　　全面建成小康社会，需要我们在促进经济持续健康发展的同时，更加注重社会公平、创新社会管理，增强各级党组织和广大党员的服务意识，注重群众的幸福感受。

　　权威声音

　　中国社会科学院马克思主义研究院研究员、博士生导师辛向阳指出，从物质文明建设、精神文明建设“两个文明”建设到经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”，再到现在的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”，对中国特色社会主义事业总体布局的认识，我们党经历了一个初步探索、逐步深化和趋于完善的过程。

　　“总书记的讲话为未来五年打下了总基调，而且总书记这次专门讲到未来五年是我们如期实现2020年全面建设小康社会这个目标具有决定意义的五年，所以这个讲话为今后五年的目标奠定了一个总基调，也能够促使我们未来五年更加奋发有为。”辛向阳说。

　　盘点党的十八大关键词之二

　　坚持“公平”“优先”原则办好“人民满意教育”

　　“要努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”

　　十八大报告关于教育事业发展的论述，温暖人心，而“教育优先，教育公平，素质教育，立德树人”就成了人民满意教育的关键词。

　　代表观点

　　十八大代表、安康市委书记方玮峰：

　　这次来参加十八大就带来一个建议，希望国家能对安康这样的连片贫困区在实施免费教育上给予更大的财力支持，让更多山里的孩子能上学，上好学。

　　十八大代表、襄阳市委副书记、老河口市委书记朱厚伦：

　　报告中对“合理配置教育资源”、“积极推动农民工子女平等接受教育”、“培养学生创新精神”等的论述，都非常具有指导性和可操作性，给未来几年我国的教育发展指明了方向。

　　权威声音

　　“十八大报告把教育放在改善民生和加强社会建设之首，充分体现了党中央对教育事业的高度重视，对优先发展教育的坚定决心。”教育部部长、党组书记袁贵仁代表说。

　　袁贵仁表示，办好人民满意的教育，使命光荣，责任重大，任务艰巨。我们坚信，只要把思想和认识统一到十八大报告精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十八大确定的各项任务上来，教育战线一定能够不辜负党和人民的期望，全面提高全民受教育程度和创新人才培养水平，为到2020年基本实现教育现代化、进入人力资源强国行列作出更大的贡献。

　　盘点党的十八大关键词之三

　　“美丽中国” 守住“绿水青山” 赢得富裕文明

　　“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。

　　胡锦涛在论述大力推进生态文明建设时提出上述名词，“美丽中国”首次出现在全国党代会报告。

　　代表观点

　　十八大代表、陕西省委常委、延安市委书记姚引良：

　　延安近十年变化最大的就是生态。从开始试点到现在，已经完成退耕还林900多万亩，绿色向北推进了400公里。生态文明对延安这样的生态脆弱区至关重要，也是最大的民生。我们提出“生态延安”建设，到“十二五”末，延安所有25度坡以上的耕地要全部退下来。同时，发展绿色生态产业，增加农民的收入。到那时候，延安将会更绿，老百姓的日子会更美好。

　　十八大代表、清华大学教授胡鞍钢：

　　生态文明其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度，为后人“乘凉”而“种树”。

　　权威声音

　　十八大代表、国家林业局局长赵树丛在接受记者采访时说，我国生态建设取得了巨大成就，但从整体看，中国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。目前，全国森林覆盖率20.36%，不及世界30%的平均水平，沙化土地面积超过国土面积的1/5，水土流失面积超过国土面积的1/3，森林资源和生态总量都严重不足，与建设美丽中国的要求相差很大。

　　“我眼中的美丽中国，就是让人民群众在享有丰富物质文化生活的同时，通过大力加强生态建设，为祖国大地披上美丽绿装，实现中华疆域山川秀美，让我们的家园山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。”赵树丛代表说。

　　盘点党的十八大关键词之四

　　“保障性住房” 让“居者有其屋”

　　“社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理。”

　　有房住一直是我国人民的刚性需求，更是涉及民生的一项大工程。在论述改善民生的问题时，胡锦涛强调，要加强保障性住房建设和管理。

　　代表观点

　　十八大代表、陕西省咸阳市委书记千军昌：

　　民生问题关乎广大人民群众的切身利益，关乎千家万户的幸福安康，关乎社会长治久安和民族伟大复兴。近年来，咸阳不断把发展成果向民生转移，累计投资170多亿元，实施各类民生工程8500多个，办成了一系列群众多年期盼的好事实事。保障性住房建设扎实推进，城乡社会保障体系逐步健全，广大群众生活难题得到有效解决。特别是投资47.2亿元，让5.4万户22万贫困群众彻底告别了旧的生存环境和生活方式。

　　十八大代表、陕西省安康市委书记方玮峰：

　　安康作为一个欠发达地区、国家级连片贫困区，谋划、推进工作都要以提高群众生活水平、幸福指数为出发点和落脚点。安康要继续全力做好避灾扶贫搬迁和保障房建设等各项工作，努力使安康人民和全国人民一道共享全面建成小康社会的成果与幸福。

　　权威声音

　　住房城乡建设部部长、党组书记姜伟新在党的十八大12日举行的第四场记者招待会上表示，中国城镇保障性住房的建设应该说进展顺利，保障性住房除了建设外，分配管理也挺难。我们现在采取几次公示的办法，但还有一些不够标准的混进来。我们还要和各个地方一起努力，尽可能把分配管理工作做好。

　　姜伟新说，中国城镇保障性住房的建设应该说进展顺利，中央政府定的是“十二五”期间要建设3600万套城镇保障性住房，2011年已经开工了1000万套，今年开工了700多万套，明年计划开工数量正在研究当中。五年3600万套，您自己来算账，去年1000万套，今年700多万套，还剩多少?明年不会低于500万套。正在商量。有可能在600万套左右。

　　针对如何通过有效的资金监管和犯罪预防，保证这些资金安全，也防止“大楼建起来、干部倒下去”等工程腐败问题，姜伟新称，“资金的问题到现在为止没有发生大的问题。当然，这不等于今后不出问题。我们会注意这个问题，防止再出现资金管理上的问题，并且因为资金问题倒一批干部。”

　　盘点党的十八大关键词之五

　　以“人民健康水平”为导向深化医改提高人民幸福指数

　　“健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。”

　　对于关乎国民切身利益的医疗卫生问题，胡锦涛在论述改善民生和创新管理中加强社会建设时提出了上述观点。

　　代表观点

　　十八大代表、北京市延庆县医院院长、北京急救中心延庆分中心主任张莉：

　　十八大报告提出“要提高人民健康水平”，“以农村为重点”，这一点特别吸引我。县级医院是本辖区内的综合医院，它的定位是辖区内老百姓的医疗、急救和健康保障，同时县级医院是三级卫生服务网络的龙头，对社区卫生服务中心有引领和帮扶作用，是三级医院的枢纽。在十八大报告中，我看到了县级医院的发展方向。

　　十八大代表、武汉“小处方”社区医生王争艳：

　　改革开放以来，我国在医改领域取得不小的成绩，建立了全世界最大的医保网络，这是很不容易的。比如湖北省、武汉市，保障比例都达到了98%、99%，农村也有了新农合。随着国力的提高，相信保障水平会逐步提高，民生改善方面应该会有光明的前景。

　　权威声音

　　卫生部党组成员、副部长、直属机关党委书记陈啸宏在卫生部召开的中共卫生部直属机关第六届委员会全委扩大会议上表示，以“要提高人民健康水平”作为对加强卫生工作的总要求，揭示了卫生工作的灵魂。

　　陈啸宏说，十八大报告提出，健康是促进人的全面发展的必然要求，在客观性和重要性的基础上，又强调了能动性，表明对健康工作的认识有了新高度。而以“要提高人民健康水平”作为对加强卫生工作的总要求，不仅体现了以人为本的思想，更揭示了卫生工作的灵魂。只有以“提高人民健康水平”为导向，围绕“健康”二字做文章，才能真正把卫生工作做好，让人民群众满意。

　　盘点党的十八大关键词之六

　　“政治清明” 阳光下释放执政党反腐决心与信心

　　“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。认真学习十八大报告精神，既要看到反腐倡廉建设取得的新成效、新突破，也要清醒地认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，更要树立战胜消极腐败的坚定信心，积极稳妥推进政治体制改革，在廉洁政治建设上迈出新步伐，取得新进步。”

　　“反腐败”问题成为焦点，报告首次提到“政治清明”理念，报告中用了三个排比：干部清正、政府清廉、政治清明。

　　代表观点

　　十八大代表、北京市人大常委会主任杜德印：

　　纪委工作报告提出的‘干部清正、政府清廉、政治清明’，不是一个新概念，应该关注三者之间的逻辑关系和因果关系，提高党和国家预防腐败能力的建设。报告首次提到“政治清明”理念是令人鼓舞的一项内容。

　　十八大代表、北京师范大学艺术与传媒学院副院长于丹：

　　制度应是底线，而道德是在制度基础上的提升。站在中国文化的根性上，站在今天的社会背景下，怎样找到更有针对性的反腐防腐措施？目前的教育体系无论是伦理道德教育还是社会公德教育，都有欠缺和断层。因此，反腐倡廉不能期望于领导干部对自身道德的反省和约束，亟待建立可公开、可量化、可评价的反腐倡廉制度体系，加强反腐防腐的法律建设。

　　权威声音

　　国家行政学院教授汪玉凯在接受记者采访表示，“政治清明”是中共执政新理念和新境界的体现，是一个全方位政治过程的结果，而其前提在于对公权力的约束。政治清明的根本体现是老百姓的心情舒畅，社会成员能够有幸福感，安全感。从现实来看，经济发展的过程还不够友好，过渡透支资源，破坏环境，目前还存在许多贪腐和滥用权力现象，社会也还存在着收入分配不公、公平正义得不到保障以及社会矛盾尖锐等问题。

　　“无论是总书记的政治报告，还是中纪委的报告，把政治清明的概念提出来以后，未来的政治改革、经济改革、行政改革、社会改革、文化改革，都要把它作为一个很重要的目标定位来看待，让我们的国家治理、管理和运作都能朝着政治清明方向来努力，从而进一步改善公众和政府的关系，提高老百姓对政府的信任度”汪玉凯说。

　　盘点党的十八大关键词之七

　　“公平分配共同富裕” 实现社会公平主旋律

　　党的十八大报告提出，调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。报告还提出，到2020年实现全面建成小康社会的目标时，“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”

　　两个翻番”表明，我们不是一味追求经济总量的快速增长，而是下决心更加重视居民收入的提高，更加注重改善民生。

　　代表观点

　　十八大代表、清华大学教授胡鞍钢：

　　中国特色社会主义现代化的一个基本要素是，不断增加社会主义因素，巩固和发展社会主义制度，实现共同发展、共同分享、共同富裕。只有不断增加社会主义因素，才能更好地凝聚人心，调动一切积极因素，实现民族团结、社会和谐、国家统一、长治久安。

　　十八大代表、贵阳市委书记李军：

　　“更公平”的提出，说明党在解决收入分配问题上决心更坚定，方向更明确。当前既要发展经济，把蛋糕做大，也要尽力把蛋糕分好，这事关国家发展和党的事业的成败。

　　权威声音

　　中共中央党校教授赵振华认为，分配不公具体表现为劳资关系中资强劳弱、农民工与城市文明相对隔离、对一些地方国有企业经营者缺乏有效市场评判标准和收入分配激励约束机制，“穷庙富方丈”现象依然存在。此外，垄断行业职工收入过高、政府侵害民众利益、灰色收入等也比较突出。