近日，云南省住房和城乡建设厅公示了《滇西南城镇群规划(2012-2030)》以及《滇东南城镇群规划(2012-2030)》，并公开向各界征求意见。这是我省继完成滇中、滇西、滇东北3个次区域城镇群规划后又一次规划成果公示。云南计划在未来10~20年内规划建成以昆明为中心的滇中、滇西、滇东北、滇东南、滇西南及滇西北等6大城镇群，打破行政区划约束，跨地区优化资源和生产力配置，目前《滇中城市群规划(2009-2030)》已经得到批复实施，滇中将被培育成为全省跨越发展的重要引擎，进而推动滇西、滇东北、滇东南、滇西南及滇西北城镇群加快发展，尽快形成新的经济增长极。

　　《滇西南城镇群规划》

　　云南最具竞争力门户型城镇群

　　《滇西南城镇群规划》中对发展目标与发展战略、产业聚集区布局、区域城镇体系以及包括交通设施、现代物流系统、电力设施等在内的滇西南城镇群支撑体系等做出了详细规划。其范围包括普洱市、西双版纳州、临沧市的行政辖区范围，总规划面积8.9万平方公里。目标是打造中国面向西南开放桥头堡建设的先行区、中国参与大湄公河次区域经济合作的试验区、云南省轻工特色产业基地，云南省最具竞争力的门户型城镇群，云南省最具民族风情的沿边城镇群。预计滇西南2015年GDP将达到1200亿元；2030年达到4500亿元。

　　提升聚集度 重点培育4个产业集群

　　生物产业、文化旅游业、林产业、新能源新材料产业、边境商贸物流业、现代服务业是滇西南城镇群未来的主导产业选择。

　　在提升产业聚集度方面，滇西南将重点培育4个产业集群：以孟定、磨憨、孟连为核心的边境经济产业群，包括生物资源加工、边境商贸物流、旅游、矿业等；以普洱茶、滇红茶、南药为主的生物产业群，包括生物资源加工、生物药业；以食品加工、酒、新能源、新材料为主的产业群；以林(竹)浆纸一体化基地、林板林化基地、家具制造等为主的产业群。并规划了思茅-宁洱、景谷、景洪－勐海等5个产业密集区布局。

　　空间结构 “两核、四极、四轴”

　　区域城镇体系规划中提到，规划期内滇西南城镇群将形成“两核、四极、四轴”的空间结构。其中，“两核”指普景都市区、临沧都市区。“四极”则是滇西南发展的重要合作化区域，分别为：磨憨-勐腊发展极，孟连-澜沧-西盟发展极，孟定-镇康-沧源发展极，云县-凤庆发展极。“四轴”是包括“昆曼经济走廊”、“昆孟国际大通道”、“沿边对外开放经济带”以及由两广地区经文山、红河进入滇西南，并向西延伸出境的“广瑞经济走廊”在内的滇西南区域产业、城镇密集发展的带状走廊。区域城镇职能结构规划给核心城市做了职能定位，其中普洱被定位为中国茶城，景洪的城市定位为国际旅游城市，临沧则为中国“滇红之乡”。

　　交通设施 建昆明至临沧、普洱城轨

　　交通设施规划中提到，滇西南城镇群骨架公路网系统主要由“两环、三干线、四出口”构成。

　　滇西南城镇群铁路线网布局则由“一环、二干线、五出口、一高铁”构成。一环：即普洱、景洪、临沧都市圈环线。“二干线是指泛亚铁路中线与滇缅铁路；”五出口“指临沧至芒市、临沧至祥云、临沧至保山、普洱至昆明、普洱至蒙自四条铁路。”一高铁“是昆明－景洪－磨憨-琅勃拉邦－曼谷，贯穿滇西南乃至全云南省南北向的高速铁路。近期将在城际轨道交通体系规划中完成普景都市区的城际轨道交通。此外，还将陆续启动临沧－大理祥云、临沧－昆明、普洱-昆明城际轨道专线。航空方面将把西双版纳国际机场建设成为中型枢纽机场，同时完成普洱机场搬迁项目，新建景东、澜沧、沧源支线机场。

　　旅游发展 特色滇西南旅游环线

　　旅游文化发展方面，规划形成以景洪市作为区域旅游综合服务中心区，以普洱为中心形成自然风光生态旅游区，以凤庆为中心形成历史人文景观旅游区，以沿边口岸、城镇形成的沿边异域风情旅游带，以沧源、西双版纳为中心形成的佤族原生态民族旅游区和傣族民俗风情旅游区形成“四大板块”。旅游线路上以昆孟大通道、昆曼大通道形成的两条跨境精品旅游线。加上一条大环线，融入滇西大旅游环境，围绕大交通环线以及滇西、滇西北方向旅游片区打造富有特色的滇西南旅游环线。

　　《滇东南城镇群规划》

　　构建云南经济增长第二极

　　《滇东南城镇群规划》的范围包括红河哈尼族彝族自治州和文山壮族苗族自治州两州的行政辖区范围，规划总面积6.44万平方公里。规划提出，近期目标为，到2015年末，初步实现滇东南城镇群核心区的构建，个旧、蒙自实现同城化，文山、砚山开始一体化，滇东南城镇群国内生产总值约1750亿元；远期目标为，到2030年，滇东南城镇群区域城镇化进入成熟期，城镇群国内生产总值约5500亿元。“北融滇中、南下东盟、西接滇西南、东应北部湾”作为区域协调发展战略。省住房和城乡建设厅党组书记、厅长罗应光表示，将逐步把滇东南城镇群打造为仅次于滇中城市群的“云南经济增长第二极”。

　　特色农业 主打烤烟三七两张名牌

　　《规划》中把滇东南城镇群的产业定位为云南省乃至中国西部最具竞争力的冶金化工及制造业基地、商贸物流基地；以卷烟、三七为主要品牌的高原特色农产品基地；承接产业转移示范基地。罗应光指出，“按照规划思路，两州农业将主打烤烟、三七两张名牌，提升综合发展品质，工业上实现互补共进，加快转型发展，同时发展第三产业，推进沿边及民族、文化旅游发展。”产业空间布局将构筑“两级五带三区”框架。即强化“个开蒙建子城镇群”和“文砚平丘子城镇群”两个发展极核。

　　旅游布局 重点建设6大旅游片区

　　《规划》提出形成以个蒙城市和文砚城市为两个旅游服务中心，重点建设元阳哈尼梯田文化生态旅游片区、蒙自、个旧、建水、石屏历史文化旅游片区、弥勒、泸西康体休闲度假旅游片区、丘北(普者黑)—广南(地母文化、坝美村)文化生态旅游片区、老君山旅游片区、边境口岸旅游片区6大旅游片区的旅游产业布局。并主推边境旅游线；弥勒、泸西康体休闲度假旅游线；建水、石屏文化旅游线；元阳哈尼梯田文化生态旅游线；普者黑-坝美文化及自然风光旅游线5条特色旅游线路。

　　交通设施 新增丘北民用机场

　　交通设施布局方面，区域内将形成“一环、三铁、三空港、五出口”的整体结构形态。区内城市皆以高速相连，开远、蒙自、文山、砚山、平远5城市之间的高速交通，形成区内主要交通环；云桂铁路、云南省沿边铁路、昆河铁路构筑了区内主要铁路网络；新增丘北民用机场，结合现有的普者黑机场和在建红河机场，形成区内空港节点；整体交通网络实现了西至滇西南、北至滇中和贵州、南下东盟、东联北部湾的五向交通。

　　对外联系通道方面，建设云南省乃至西南地区通边出海最短最便捷的通道昆河国际大通道、昆明经文山至越南河江的国际大通道、昆明经文山州向西直达北部湾地区的省际大通道。在出口交通建设上，百色水利枢纽过船设施及富宁港工程全部建成，实现云南1000吨级船舶经过右江-珠江深水航道直达两广及港澳。

　　区域规划 建水或近期撤县设市

　　《规划》中提到，近期建设的目标是通过近期的建设，初步建立红河与文山两州协同发展的机制，在产业发展、交通基础设施、生态保护等方面开展初步的协作，为城镇群的发展奠定基础。开工新建建水至玉溪新平铁路、师宗经丘北至麻栗坡铁路，开工文山至砚山高速公路，完成红河蒙自军民合用机场的建设是近期交通基础设施建设重点。在区划调整中，将实施同城化区域，建议个旧、蒙自两市一体化发展，形成个蒙城市；建议文山、砚山两城市一体化发展，形成文砚城市。同时建议近期实现建水撤县设市，远期弥勒县、河口县、富宁县、丘北县逐步实施撤县设市。

　　欧阳小抒