国际反腐败日

　　12月9日是联合国确定的“国际反腐败日”。

　　近年来，随着贪官外逃和“裸官”现象的大量显现，反腐败领域的国际合作日益引起重视。北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明评价，中共十六大之后，随着加入反腐败国际公约、成为透明国际会员国等举措，中国的反腐败国际合作逐渐进入“快车道”。

　　2003年10月31日，第58届联合国大会通过了《联合国反腐败公约》，12月10日，时任外交部副部长的张业遂代表中国政府在该公约上签字。约两年后，全国人大批准加入《公约》，《公约》中的准则正式成为中国打击腐败的规范。

　　《公约》第一次在国际法律文书中确立了“被贪污的公款必须返还”的原则，并创设了腐败资产追回的国际合作制度，成为中国开展涉外追赃的法律依据。同时，双边反腐败合作机制也加速建立，目前中国已经与100多个国家开展包括引渡在内的国际司法合作，到2011年，缔结引渡条约的国家有33个。

　　根据最高检数据，《公约》生效的2005年，中国抓获的在逃职务犯罪嫌疑人人数为703人，2006年为1670人，2007年更是多达4547人。截至2011年的7年间，共计抓获12162人。

　　《公约》的另一项作用在于，它促进了国内相关法律的修改调整。例如2011年的《刑法》第八修正案，增加了有关海外贿赂的立法条款，这正是国际公约当中的要求。任建明认为，该条款在中国反腐败立法史上具有里程碑意义，弥补了中国打击跨国贿赂腐败犯罪的法律缺失。

　　不过任建明也指出，反腐双边机制仍然有待加强，中国目前与加拿大、美国和英国并没有签署引渡条约，而美国和加拿大恰恰是腐败官员外逃的主要目的地。

　　在国际反腐合作的另一重要机制———国际反贪联合会中，中国则扮演了更为积极的角色。2006年，刚刚成立的国际反贪联合会在河北省召开第一次年会，胡锦涛出席大会。年会确定的章程称，其宗旨在于推动《公约》履约，开展国家反腐合作。

　　在国家反贪联合会短暂的历史上，诞生过的两位主席均为中国人。2006年的年会由中国最高人民检察院承办，时任最高检检察长的贾春旺当选为联合会主席。2010年的第四次年会在澳门举行，最高检检察长曹建明又当选为新一届主席。

　　对于中国在反腐国际合作中的表现，检察日报曾刊文称，一些国家常以各种理由拒绝司法协助请求或者引渡，中国的积极姿态有助于在国际合作中获得主动地位。

　　此外，国际反腐合作还延伸到其他组织和领域。2006年，中国监察部与联合国开发计划署合作，启动“中国廉政建设”项目，中国方面希望藉此吸收和借鉴各国、各地区反腐倡廉的经验。

　　任建明认为，随着腐败外逃的官员增多，未来反腐国际合作也会得到加强，最为有效的方式是建立反腐双边机制，争取签订更多双边引渡条约，尤其是与外逃多发的国家。

　　南都记者杜强 彭美 实习生辛伟