“产”“城”联动求突围——晋江寻求新突破报道之二本报记者 阮锡桂 何金

　　土耳其诗人纳乔姆·希克梅曾经深情说：“人的一生中有两样东西永远不会忘记，这就是母亲的脸庞和城市的面貌。”

　　晋江，正在全面推进新型城镇化进程，努力扮靓城市面貌。

　　改革开放30多年来，晋江工业化进程加速，创造了一个个奇迹。2011年，晋江人均GDP达8467美元，处于工业化中后期水平。然而，与令人瞩目的经济成就相比，晋江的城市化进程明显滞后。如，城市化水平不高，城市功能较单薄，特别是中心城区集聚、辐射、带动能力较弱，阻滞了工业化水平的提升和第三产业的发展，也影响了城市品牌建设。

　　党的十八大报告指出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

　　十八大指明了城镇化发展的方向，爱拼会赢的晋江人，正大力谋划城市建设，提升城镇化水平，踏上“以城促产、产城联动”的突围之路。

　　 突破软肋：

　　打造宜居宜业新城

　　驱车从泉州市区往晋江，进入梅岭、青阳一带，只见高楼错落有致，广场灯光璀璨，人工湖波光粼粼，古厝美观整洁，公园植被茂盛……一座现代化新城呼之欲出。

　　在梅岭街道竹树下社区的晋江教育公园，记者遇到正带着孙女散步的蔡福英老人。她说，以前这里是低矮破旧的危房和充满污水的水塘。这两年，修建了教育公园，环境变好了。现在，只要天气好，她每天下午都会带着孙女来散步。

　　梅岭、青阳是晋江市中心所在。过去，城市化发育不足、水平偏低、配套不完善，是晋江的一大软肋。城乡布局、建设章法缺失，“城非城，村非村”，不仅导致外地高端人才进不来、留不住，就连不少晋江本地人也外出买房置业。

　　产业转型倒逼城市化提升。随着工业化的持续推进，“晋江制造”全面转型被提上日程，对城市化提出了新要求。工业产值占比过大，服务业尤其是现代服务业发展滞后的问题凸显。没有城市化，服务业的发展根本无从谈起。晋江，必须踏上城市化的快车。

　　说干就干！2009年底，晋江启动梅岭组团征迁。紧接着，滨江组团、青阳组团、城北组团等八大组团开始逐步推进。大规模城市建设由此展开。

　　登上晋江电力大厦，眺望梅岭组团，低矮破旧的危房不见了，随处可见的是已建成或在建的高楼和繁忙施工的场景。梅岭街道党工委书记张志雄说，去年施工高峰期，仅梅岭街道就有154台施工塔吊在运行，施工之密集、速度之快可见一斑。

　　短短两年多时间，从青阳到梅岭，从池店到罗山……晋江中心城区的面貌焕然一新。统计显示，2006年，晋江的城镇化率仅46%；2011年，提升到60%。今年，这一指标有望提升到65%。

　　作为晋江城市巨变的见证人，位于梅岭街道的晋江芙莱茵信息公司的总裁姚俊峰说，受惠于城市化水平的提升，芙莱茵这几年的业务保持高速增长，目前已深深扎根晋江。

　　张志雄告诉记者，在推进城市化过程中，梅岭街道有超过200家的中低端制造业工厂搬迁出去，同时，一大批的高端设计、商贸、信息等服务业企业入驻。去年，该街道财政收入达6.9亿元，同比增长147%。服务业的进入，不仅填补了制造业企业搬迁形成的财政收入缺口，而且形成了更大的财政收入增量。

　　中心城区建设的大规模推进，淘汰了低矮破旧的危房和高污染的中小作坊型企业，换来的是以万达为代表的一大批高端服务业企业，极大地改变了晋江中心城区的原有面貌。同时，由于规划得当，梅岭一带中心城区的绿化覆盖率由原来的不足35%提升到46.6%。

　　有高楼，有绿地，有商贸……如今的晋江中心城区，集聚、辐射、带动能力正在显著提升。“目前，晋江的城市化还有很大的提升空间，产业转型与城市化的推进，正在晋江深度融合，两者相得益彰，深刻地影响着晋江的经济和社会发展。”晋江市经济局一位负责人对记者说。

　　全市一城：

　　新型城镇化加速推进

　　晋江的决策者们始终在思考，城市规划与建设如何更好地服务产业。

　　晋江的民营经济发端于草根，多数布局在乡镇。从产业分布看，东石的伞具、英林的夹克、陈埭的运动鞋服、罗山的食品……一镇一品特色非常明显。如果只是简单地做好中心城区建设，根本无法带动和辐射密布在乡镇的众多产业与民企。近年来，由于城市、城镇软硬件配套偏弱，不少民企总部外迁。这深深地刺痛了晋江。

　　晋江的决策者开始思考应对之策并全盘布局。

　　2009年，晋江委托同济大学规划院对城市总体规划进行修编，按照“全市一个城”思路，把全市陆域649平方公里、121公里海岸线作为一个城来规划建设。建设便捷晋江、宜居晋江、生态晋江，小城镇建设成为重要的突破口。

　　2010年，全省小城镇建设拉开大幕，晋江的金井、东石两镇被列为全省试点镇。晋江市以此为契机，大力推进小城镇建设，将众多乡镇建成晋江中心城区的卫星镇，与中心城区接轨。

　　交通先行。目前，晋江城区外围正在建设泉州绕城高速及围头支线等线路，在市区内构建环主城区与环晋南两条快速环路，并建设双龙路、社马快速等五条连接线。通畅便捷的交通网络，把七大组团紧密连接起来。

　　日益改善的配套，让昔日略显偏远的众多乡镇，全面与城区对接。12月7日，记者来到位于晋江最南部的金井镇。经过两年的建设，这个省级小城镇建设试点镇已今非昔比——拔地而起的办公大楼、优美的现代化小区、遍地是绿的公园、崭新的星级酒店……这与中心城区的青阳、梅岭、罗山等地相比，不相上下。

　　金井镇镇长洪建立告诉记者，金井镇的发展规划，聘请了天津城市规划院来编制，高标准、高起点。目前，镇污水处理厂即将投用，滨海度假区、生活区已全部规划好。

　　七匹狼实业有限公司是发祥于金井镇的国内服装业龙头企业之一，公司毅然决定将总部放在金井，并新建了1000多亩的工业区和品牌工业园。“如今，这里各项配套都在完善，和晋江、泉州城区并无二致，我们很多外来人才都扎根这里。”谈到金井镇这几年的变化，七匹狼公司一名负责人对记者说。

　　在陈埭镇的江滨商务区，这个晋江北部与泉州城区的接壤处，正在崛起一个泉州最大的总部经济区，一大批民企将总部设在这里。这里，如今被称为“泉州的陆家嘴”。

　　“目前，晋江的城市化进程加快，但质量有待提高。我们的奋斗目标是继续加快城市化步伐，全面提升晋江的城市品质，为产业转型提供条件。”晋江市委书记陈荣法说。

　　 记者手记

　　发展之迫

　　加快推进城镇化进程，对于晋江来说，既是民生之需，更是发展之迫。

　　一方面，随着经济的发展，人民群众对生活环境有了更高的要求，需要一个宜居宜业的环境。另一方面，晋江城市化相对滞后，吸引力、带动力不足，难以留住企业、吸引人才，更难以承载众多民企“二次创业”和现代服务业的发展之需。

　　瓶颈摆在眼前，如何突破？加快城镇化建设，成为不二选择。

　　专家指出，城镇化是经济结构调整的重要依托，也是扩大内需的最大潜力，具有扩大投资、拉动消费、改善城乡面貌的多重效应。城镇化与工业化相辅相成。城镇化需要产业发展来充实，通过产业发展促进就业和创业，同时城镇化也能为产业发展提供更好的平台。

　　由于历史原因，晋江的城镇化，是由农村工业化带来的质量并不高的城镇化，亟须把握机遇，迎头赶上，推动城镇化与工业化同步协调发展，把发展城市经济与调整产业结构、提升产业层次结合起来。

　　眼下，晋江城市建设的持续推进和功能的逐步完善，为第三产业发展提供了更高平台；第三产业正在逐渐成为提升工业、调整结构、转型升级的突破口和着力点，发展空间巨大，发展潜力倍增。

　　从以产兴城到以城促产、产城联动，晋江正走出一条工业化和城镇化良性互动的发展之路。

　　（原标题：“产”“城”联动求突围）