中新社北京12月16日电 中央经济工作会议16日闭幕。本社记者梳理会议报告全文，有十大“关键词”，值得关注，可作为明年中国经济宏观调控新路径的观察点。

　　改革

　　“改革”在官媒发布的会议消息中15次被提及，一跃成为本次中央经济工作会议上最受瞩目的关键词。

　　会议强调：要坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。在落实已经出台改革措施的同时，要从解决当前突出矛盾出发，及时推出改革新举措。

　　路线图

　　本次会议设定的明年经济工作六大任务中包括“全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放”。稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济体制改革。

　　为此会议提出，要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。

　　空谈误国

　　在这次会议上，“空谈误国”这样的词汇颇为醒目。会议指出，实干兴邦，空谈误国。要做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。

　　此前于本月4日召开的中央政治局会议上，已有类似表述。中共中央总书记习近平主持的这次会议强调，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

　　钱用在刀刃上

　　中央经济工作会议指出，明年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这一表述并不出人意料，但会议同时强调，各级政府要厉行节约，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。

　　此前的中央政治局会议也指出，要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

　　把饭碗牢牢端在自己手中

　　解决好“三农”问题，一直是中国经济的重中之重。“中央一号文件”也连续多年“落脚”三农。中央工作会议指出，解决“三农”问题必须长期坚持、毫不动摇，决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。

　　“中国有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。”

　　质量和效益

　　今年中央经济工作会议为稳增长制定了“质量”和“效益”指标。会上提及，要“以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进”，“把领导经济工作的立足点转到提高发展质量和效益”，“更加注重经济增长质量和效益”，要“有质量、有效益、可持续的发展”。

　　过去三年中央经济工作会议中，“稳增长”始终被“定位”为各项宏观调控任务之首，而今年仅“露脸”两次。新一届中央领导人用“健康发展”的要求宣示了未来中国的经济发展将更加关注“质量”和“效益”。

　　全国一盘棋

　　多年来，产业结构调整一直是中国经济发展的“心结”。此次中央经济工作会议提出，要合理安排生产力布局，对关系国民经济命脉、规模经济效益显著的重大项目，必须坚持全国一盘棋，统筹规划，科学布局。

　　会议指出，加快调整产业结构，提高产业整体素质。实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点，总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。

　　民生

　　“加强民生保障，提高人民生活水平”毫无争议地位列明年中国经济工作的六大任务之中。会议强调，要重点保障低收入群众基本生活，注意稳定和扩大就业，加强城乡社会保障体系建设和保障性住房建设。

　　北京大学经济学院教授曹和平对此点评，长久以来中国的经济改革都偏向于生产者，弱化消费者。只有稳住了民生，加强医保社保，百姓面临的生活风险才会降低，消费倾向才会提高，内需才可能被拉动，市场才会出现购销两旺，投资也会随之提高，经济增速也回上扬。

　　内需

　　中央经济工作会议强调，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用。

　　在拉动国民经济的投资、消费、出口“三驾马车”中，中国的投资与出口总是“跑得太快”。随着国际经济危机进入深层次调整期，外需持续疲软，投资亟待消化，扩大内需成为经济未来新增长点。

　　数据显示，2011年全年社会消费品零售总额181226亿元人民币，同比名义增长17.1%。让内需成为增长的引擎，已是中国全社会的共识。

　　城镇化

　　会议指出，城镇化是中国扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，构建科学合理的城市格局，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

　　2011年末，中国城镇人口首次超过农村人口，正式进入城镇化的“拐点”。中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，城镇化是中国当前最大的结构调整，最大的内需源泉，也是最大的改革红利。中国社科院金融研究所研究员易宪容亦指出，“更重要的是未来要有促进农业转移人口市民化的后续政策补充落实”。(完)