新华网北京12月20日电 (记者 王茜) 53.77%的人打出租车需要10分钟以上，只有占总体比例11.68%的人等出租车的时间在5分钟以内。20日在京发布的公共服务蓝皮书这样介绍。

　　由社科文献出版社出版发行的《公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务力评价(2011—2012)》认为，这说明打车难的确已经成为人们生活中较为普遍的问题。

　　蓝皮书分析原因认为，城市人口规模的扩大，人类社会活动的不断多元化都增加了对出租车的需求；随着城市交通拥堵状况不断加剧，为避免堵车影响收入，上下班高峰时段很多司机不愿意跑拥堵路段和主城区，导致市民在一些交通枢纽、商业中心、医院附近很难打到出租车；城市建设影响了出租车的使用效率；同进出租车行业不规范，拒载行为屡屡发生。这也是导致打车难的人为因素之一。

　　对此，蓝皮书建议，要坚持优先发展公交战略，并调整出租车的运价结构。出租车的市场定位原本是为外来商务旅游人员、城市应急人群出行服务的，通过价格杠杆分流一部分客源，把出租车留给真正需要的人。同时建立信息化的出租车调控系统。加大对拒载行为的处罚力度等措施，可以有效缓解打车难的问题。

(原标题：公共服务蓝皮书：“打车难”已成为普遍问题)