中央农村工作会议今召开一号文件或仍锁定“三农”

　　邵海鹏

　　中央农村工作会议将于今日召开。多位专家昨日对《第一财经日报》记者表示，基于中央一号文件连续九年聚焦“三农”的惯例，明年的中央一号文件，有很大可能仍将锁定“三农”，具体来说，农业经营体制改革将是关注重点。

　　近期中央密集召开会议，强调农业问题。作为定调次年宏观经济政策的风向标，中央经济工作会议提出要将解决好“三农”问题作为重中之重。十八大报告中也指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。 12月4日，中共中央政治局召开会议，指出“要毫不放松抓好农业生产，落实和完善扶持政策，加大农业科技投入，鼓励发展新型农业生产经营模式”。

　　华中农业大学副校长李崇光认为，中央经济工作会议提出的“有效益、不吃亏、得实惠”体现了中央对“三农”问题和粮食生产的重视，同时也稳定了农民心态，特别是青年农民能够留在农村从事农业活动。“三农”问题的聚焦基本可以锁定。

　　首创期货分析师刘小英也对记者表示，从密集召开的高层会议中，不论是城镇化的推进，还是农业经营体制创新，可以看出决策者对“三农”问题的重视。延续政策精神，“三农”问题应该是明年一号文件的焦点所在。

　　多位专家表示，具体而言，中央农村工作会议将聚焦农业经营体制改革。

　　11月28日的国务院常务会议曾对农业经营体制改革有所表态。会议指出“农业经营体制改革要因地制宜”，这样“有利于保护和调动农民的积极性”。

　　十八大报告也提出，坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

　　中国社会科学院科研处研究员任常青对记者表示，家庭联产承包责任制的基本经营制度不会改变，但在土地流转方面，可以对规模经营进行政策性的规范。

　　中国人民大学农业与农村发展学院副教授仝志辉认为，中国从事农业活动的群体呈现老龄化、低龄化，精英选择离开农村，农村经济的衰落迹象是必然趋势。在这种情况下，提出创新农业经营体制，既可以理解为政府对农业的重视，进一步加强农村改革，也可以理解为对过去农业政策的调整。

　　仝志辉认为，现在农业经营体制的问题是，片面强调土地承包权，扩大对集体所有权的侵蚀，从而导致农户贫富差距加大。他建议：“应该根据日本、韩国发展综合性的农业合作经济组织的成熟经验，让尽量多的农户纳入合作组织，经济组织获取的收益为全体农户所均享。”