上海，登顶的难处

　　上海作为中国第一大城市，长三角经济龙头，自浦东新区开发后一直处在平稳发展的轨道，从媒体报道上看发展中鲜有突出矛盾。但是平静不意味着高枕无忧，如攀爬珠峰一般，从山脚爬到山腰可能不难，但是从山腰到山顶，才是真正的考验。

　　上海的问题

　　2012年，上海市两会上，时任市长韩正做的政府报告中指出，做上海正处于创新驱动、转型发展的关键时期，经济社会发展中出现的一些积极变化还是初步的，基础还不够牢固。

　　当前，外部经济环境更加复杂多变，上海转型发展中的深层次矛盾更加突出，需要加大改革开放力度，更多地用创新的办法破解前进中的难题。

　　社会结构快速变化，平衡协调各方面利益关系的难度越来越大，需要动员广大群众共同参与推进社会管理创新，及时有效地解决各种复杂利益问题和社会矛盾。

　　人口规模迅速增长，建筑密度持续增强，各类要素高度集聚，城市运行安全和生产安全风险处于频发高发期，需要加强和改进城市管理，切实消除和防范城市安全风险。城市管理的体制机制法制还不够完善，城市管理人才培养还滞后于现代化城市管理的需要，一些薄弱环节的整治还不够到位，部分区域和领域的安全管理亟待加强。

　　人民群众对民生问题更加关注，特大型城市的物价上涨、食品安全、收入分配、养老服务等民生 问题更为复杂。

　　如何转变？

　　经济、金融、航运和贸易 “四个中心”建设是上海市今后继续发展要做的第一件大事。

　　产业结构优化调整，是推动城市特别是现代城市演进发展的重要动力。特大型城市能否成功转型发展，关键取决于能不能推进产业结构战略性调整，实现城市经济结构的新跨越。上海必须始终把结构调整作为转型发展的主攻方向，围绕“四个中心”建设的国家战略，以推进金融、航运和贸易中心建设来增强经济中心的功能，加快构建与经济中心城市相适应的现代产业体系。不失时机推进上海国际金融中心建设。

　　从经济中心到“四个中心”的定位，要求上海对目前经济结构有根本的改变。能否推进航运、金融等产业配套设施建设？能否有效探索金融工具、产品和服务方式等各类金融市场业务的创新？能否顺利清理和淘汰高污染、高能耗、高风险的落后产能？这些对发展中的上海来说都是挑战。

　　谁的上海？

　　2012年上海两会的政府工作报告中称“创新是城市活力所在、希望所在。要让创新创业的精神融化在上海的血脉之中，让敢为人先、勇立潮头的创新创业人才，拥有更大发展空间、赢得更多信任宽容、获得更好扶持帮助，使上海成为各类人才创新创业发展的福地。”

　　“我们要倍加重视青年人才，为所有在沪的青年成长成才、创新创业，创造更好的环境，让各类青年人才在我们这座城市拥有文化认同感、情感归属感、心 灵愉悦感，近者悦而尽才，远者望风而慕，使上海始终保持旺盛不衰的创造活力。”

　　在2012年年底，江西籍女孩儿占海特因为异地高考一事与反对异地高考上海籍人士“约辩”，被上海籍人士称为“蝗虫”。上海的发展不是仅靠上海“土著”的贡献实现的，也不是仅是靠拥有“上海户口”人士的贡献实现的，上海的发展是所有在上海工作过、建设过的人士共同推动的。引进“人才”可以提高一个城市的创新活力，但是一个城市如果全都是高端人才，那么维系一个城市正常运转的“低端”工作谁来做？

　　给外来务工者扎根下来的条件，让更多的人享受市民待遇，促进城乡融合，让所有的劳动者都能有成为“上海人”的希望，这样的一个城市才会健康发展。

　　排外，只能让一个城市的发展空间越来越狭隘，这也是上海发展过程中必须警惕的。