民革广东省委会提交提案建议——

　　民革广东省委会在今年省政协会议上提交提案，建议建立信访与现有法律程序的衔接机制，畅通群众通过法律解决问题的渠道，严格依照法律规定处理和化解信访、维稳案件，避免处理随意性，并加大社会力量的监督，创新信访维稳处理机制。

　　文/记者周浩杰

　　“信访不信法”削弱法治权威

　　民革广东省委会认为，在实践中，有些规定并未得到很好的执行。而这些规定本身的不完善也使信访、维稳工作的法治化程度很低，信访受理范围无限扩大，群体性事件、维稳事件仍主要依靠行政手段来解决，许多信访案件特别是多年积案的最终处理都依赖于领导批示，强化了老百姓心目中的“人情大于法，领导批示大于法”的人治观念，客观上弱化了司法机关解决纠纷的主渠道功能。这导致了老百姓“信访不信法”，并产生“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错觉，在一定程度上也削弱了法治权威。

　　以问题解决的数量考评官员

　　民革广东省委会认为要加快信访维稳的法治化进程，建立信访与现有法律程序的衔接机制，畅通群众通过法律解决问题的渠道。

　　1明确信访的补充地位

　　提案认为，受理的信访事项应限定在与“职务行为”相关，对与“职权”无关的信访案件，如合同、侵权、劳资等民事纠纷不应纳入信访受理范围，建议上访人以法律途径解决。具有法定途径解决事项，如应通过诉讼、仲裁、复议等法定途径解决的诉求，不应该受理，明确信访的补充地位。还要搭建信访与法律救济途径的衔接机制，建议信访部门与司法、仲裁、复议等机构形成联动，及时为当事人服务。

　　2避免处理的随意性

　　提案认为，要严格依照法律规定处理和化解信访、维稳案件，避免处理随意性。处理信访维稳案件要符合现有法律规定，各级领导在接访时，不能轻易做出承诺，答复内容要符合现行法律法规，不能突破法律底线。对信访中的违法行为依法追究法律责任。

　　3加大社会力量的监督

　　提案建议，要加大社会力量的监督，创新信访维稳处理机制。要建立科学的信访、维稳问题考核制度，应对各地的上访情况进行有效监控和掌握，以问题最终解决的数量和质量为依据去考评官员。各级信访部门之间要加强沟通解决问题。并建立信访、维稳案件的公开听证、公开答询制度。

　　对于重大疑难案件，具体办访单位应邀请人大代表、政协委员、法律专家和当事人及其近亲属参加公开听证和答询，依靠社会力量和群众舆论做好化解矛盾纠纷工作。

(原标题：信访维稳案件要建立听证咨询制)