寒风中等车的市民 资料片

　　“这车太难坐了，公交迟迟不来，出租车合乘，不顺路还不拉……”哈尔滨这个冬天特别冷，市民出行乘车难问题尤为突出，一方面，市民乘车需求大，另一方面，公交车又少；出租车怕堵车还挑客。如何缓解冰城市民冬季乘车难？27日，在省两会上，省政协委员李晓陵和于长江建议：增加公交线路和运营车辆，还可让私家车顺路捎客。

　　现象一：哈市冬季打车特别难

　　“冬天的哈尔滨出租车，遇到三个人的，不拉；看到拿大包的，不拉；去道里尚志大街一带的，不拉；早晚高峰时段等一辆车，即使合乘，也得20多分钟。”省政协委员李晓陵说，尽管最近几年哈尔滨增加了1000余台新出租车，但是在出租车需求的旺季，比如当下，游客流和办年货的人流相对集中的时候，打车难是越来越突出。

　　记者调查中也注意到，以10年前为例，冬季打车一般等上五六分钟就能坐上车，如今，等上20多分钟、甚至半小时以上，也不一定能打到车，甚至连合乘都坐不上。

　　不容忽视的是，冰城的哥也有自己的“苦衷”，比如，路滑不好跑，堵车没法去，费用太高不挑客不挣钱等。与此同时，哈市的出租车还存在淡季“活”少的客观事实，在春夏之交和秋冬之交出租车需求的淡季，从每天18时开始，很多出租车很长时间也“溜”不着活儿，严重影响了收入。

　　现象二：公交车高峰时比骑车慢

　　和出租车一样，冬季的冰城公交车也频遭诟病。

　　省政协委员于长江说，哈尔滨的公交，车小，和过去的大车相比，载客量不足一半。同时，随着哈西、群力、松北和利民新区的建设，公交车的数量和载客量与需求之间的矛盾日益突出。以在公路大桥坐车去江北学院路的213路为例，每逢周末，乘客们在寒风中要等上20分钟，甚至更长的时间才能坐上车。

　　目前，哈市主城区人口已经增加到580万人，公交运量每天达到290万余人次。省政协委员李晓陵说，全市现有公交线路156条，公交营运车辆5105台，在市区内公交车平均运行速度为12.2公里/小时。早晚高峰期间，公交车辆平均运营准点率不到七成，运营速度只有8-10公里/小时，已经低于骑自行车的12公里/小时平均出行速度。而且现在很多公交车，尤其是民营线路，只管收钱，其他的服务很少涉及，公交民营的弊端已经让市民出行变得愈发不便捷和不舒服。

　　借鉴：伦敦私家车可做迷你出租

　　李晓陵说，上世纪80年代时，哈市各单位通勤客车参与到公交运营中，“捎脚车”缓解了当年公交车的运力不足。

　　如今在俄罗斯，各种车辆，包括公务车在内，只要顺路，而且司乘双方对去向和费用协商好了，就可上路运营，不仅解决了市民出行难，还让有车的减轻了油费负担。

　　在英国伦敦，私人出租车俗称“迷你出租”。按规定，迷你出租不可以上街载客，只接受提前预订，车上不安装计价器，电话预定时公司事先就会按距离告知固定价格。

　　申请成为迷你出租的私家车，由伦敦交通局统一发放营业执照，且归属各地区的迷你出租中介公司管理。目前，伦敦有4.9万辆私家车拥有“迷你出租执照”。希望哈市能学习这些好的经验，弥补冬季出租运力不足之短。

　　于长江说，近些年，一些当年搞了公交民营的城市，正有计划地将民营公交企业纳入国有的城市公交集团旗下，在车辆更新、服务水准等方面有了长足进步。比如，几年前，广州国有公共汽车公司就收购了多家民营公交企业。天津对民营公交线路实施个体车收回等措施，就连广东东莞，也实施了公交收归国有的办法。

　　“公交不该是赚钱的事业，它的第一属性是公共事业，方便百姓，市民满意，应该是如何发展公交的第一标准，建议哈市也要把民营公交收归国有。”于长江说。

　　建议：冬季允许

　　私家车顺路捎客

　　针对市民冬季乘车难的现状，李晓陵建议职能部门参照《哈尔滨市城市出租汽车客运管理条例》，出台私家车旺季参与出租车运营方面相应的法律法规，并建立私家车冬季顺路运营公司。对参与冬季顺路营运的私家车经一定资格认定后，发放“冬季临时出租执照”。运营价格以略低于出租车相同路途价格为参照，捎客的私家车以挣到油钱或微利为准。

　　李晓陵建议，哈市要对公交企业更新车辆、提高服务质量、加强节能环保等方面进行补贴，为公交优先发展提供保障。同时，建立准入和退出机制，对现有公交企业、驾驶员和公交车辆实施动态管理，打破经营权终身体制。对质量差、污染重的车辆限期淘汰。

　　于长江表示，在增加公交车辆和运营线路的同时，要建立应急支援公交车队，对早晚高峰，出行不便的公交线路给予及时支援，缓解市民上下班乘车难问题。

（原标题：政协委员建议：冰城可允许私家车顺路捎客）