新华社发新华社北京1月31日电(记者 董峻 林晖) 新世纪以来指导“三农”工作的第10个中央一号文件31日由新华社受权发布。

　　这份文件题为《中共中央国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》，要求按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

　　文件强调，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

　　文件要求稳定农村土地承包关系。抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入、监管制度。

　　文件提出用5年基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作；加快推进征地制度改革，加快修订土地管理法，尽快出台农村集体所有土地征收补偿条例。提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障等。

(原标题：提高农民在土地增值中的收益)