新华网北京2月5日电(记者 任沁沁 何丰伦 呼涛)从“一车一卡”到“免卡通行”，从“驾离为准”到“入场为准”、最后通行日“发放免费通行券”……中国各地政府正完善小客车免费通行措施，以应对春运期间全国道路交通“终极大考”。

　　春节是中国人最为注重的节日，每年春节前后的春运堪称当代中国最大规模的季节性人口迁徙。据预测，2013年春运旅客量将增至34亿多人次，而公路客运量将达31亿人次，占总量九成以上，这意味着日均有8500万人奔波在路上。

　　今年春节期间中国将迎来“高速公路通行免费”第二次大考，免费时间从2月9日(腊月二十九，除夕)零时至15日(正月初六)24时。

　　各地公路部门预计，春节期间高速公路客流有可能比以往增加70%以上，甚至翻番。

　　中国已是全球汽车大国，截至2012年底，机动车保有量达2.4亿辆，机动车驾驶人达2.6亿人。向数量惊人的私家车送出“免费通行”的节日大礼，仅就受益人群规模而言也是全球绝无仅有的。

　　但这一政策带来的道路出行压力不容忽视。2012年中秋国庆长假期间，首次免收通行费用的措施吸引1.89亿辆次小客车出行，由此导致高速公路“堵成停车场”“变成垃圾场”等系列问题。

　　吸取去年“十一”的经验教训，各地政府为春运“免费大单”进行了细化、完善。例如，为避免“一车一卡”导致的高速公路出入口严重堵塞，各地政府明确春节期间小客车“免卡通行”。

　　为避免“免费期”最后一天驾驶员“为抢时间离开高速路”引发“超速”隐患，不少地方对这一天进入高速路的车辆发放“免费通行券”，或将免费通行结束时间改为以车辆驶离出口收费车道的时间为准等，最大限度降低驾驶员“赶时间”的焦虑心态。

　　不过，各地道路交通信息互联互通共享难等问题依然突出，游客无法据此掌握出行情况，也影响主管部门提前分流引导出行压力。

　　而雾霾天气、局部地区低温雨雪冰冻天气等极端气象情况，成为公路出行“无法预料”的潜在隐患。近段时间，由于以上原因各地频发连环追尾，甚至重大道路交通事故。

　　公安部已下发通知，要求各地进一步加强道路执勤执法；对群众通过电话、短信、微博等形式的举报和求助，做到快速出警，快速处理。

　　而各级地方政府也实时监测路况，及时防范隐患，全力保障归家的人们平安抵达。

　　“免费通行固然好，细节还可以更人性化。”准备自驾回家的安徽小伙陈亦扬说，高速公路客流高峰应该集中在假日前夕和后期，初一、初二、初三大伙都在走亲戚、拜年、聚会，应该很少人出行。“如果能把春节三天的免费转移到7、8、16日，就更好了”。

　　业内人士表示，高速公路免费大单普惠民众，但改革探索还需继续并不断完善。从长远来看，高速公路永久免费应该成为未来趋势。

(原标题：中国完善免费通行措施应对春运“路考”)