提前一年备战，多项缜密举措布局，多部门全员无休，全面提升旅游舒适度—

　　——三亚应对春节黄金周大考背后的故事

　　编者按：今年春节黄金周，我省旅游市场总体情况良好，游客量、旅游收入都有大幅增加。今起本报推出“蛇年新春海南旅游观察”系列述评，就三亚、琼北旅游和我省文化旅游市场进行回顾和总结。敬请关注。

　　每年春节黄金周，对于三亚来说，都是一次大考。这道考题，摆在全国任何一座城市面前，都不轻松：城区人口不足30万人，需要接待五六十万游客；人流汹涌，而道路无法一夜变宽，茶楼酒肆无法一夜增多……

　　接待游客56.38万人次，同比增长16.49%；旅游总收入43.6亿元，同比增长31.33%。更为重要的是，各方面反馈信息均表明：游客的旅游舒适度较去年有了大幅提升。

　　三亚，用一座城和一群人的努力，为中外游客筑就一个旅游休闲度假的温馨大“家”。

　　知耻后勇扫净家门

　　众所周知，2012年春节黄金周，三亚遭遇了“海鲜宰客”事件的媒体轰炸，知名度、美誉度在一定程度上受损。

　　本报记者观察发现，备战今年春节黄金周，三亚几乎在去年治理海鲜排档时就已开始。许多举措也纷纷借国庆黄金周及春节前试水。——成立假日旅游工作领导小组，出台假日旅游工作意见，实施“六个一”的工作机制，其中明确规定，将12345作为全市统一的旅游咨询服务和投诉热线；

　　——针对海鲜宰客等问题，三亚实施“价格守信商家”认证，构建“三亚旅游诚信管理”平台，推行旅游电子行程单和电子合同，规范旅游团队餐标准；对海鲜排档和水果市场实行“三公布”、“五统一”、“9分倒扣整顿退市”和“诚信经营10分考核”制度，设立价格电子公示屏，推广使用电子点菜系统和POS机收银系统，实行平均差价率阶梯式比率；——针对道路拥堵问题，交通指挥监控中心投入使用，形成交通信号控制系统、视频监控系统、非现场执法系统等7个系统，改善了城市道路交通秩序。春节前，市区多条道路实施临时改道，南山等多个景区、景点新建了停车场；

　　——针对各种坑害游客现象，三亚对“一日游”、海鲜排档、潜水、家庭旅馆、旅游商业欺诈等一系列市场专项整治活动，严厉打击各种违法经营行为，拆除藤海湾的违法构筑物，取缔了“祈福湾”等“黑景点”；

　　针对“天价酒店”质疑，要求全市267家旅游饭店严格执行政府指导价调控措施，高端标间不超6000元/天；

　　——针对“打的难”问题，节前投入100辆电召车增加运力，并对出租车到凤凰国际机场、东环高铁三亚站等地载客做出强制性规定；

　　——首设‘一日游’监管服务站，黄金周前，三亚市对非法“一日游”广告上的通讯号码实施关停封号处理。同时首设‘一日游’监管服务站，由旅游、综合执法、公安以及9家正规旅行社派专人在服务站驻点值守，一方面严厉监控、打击散发小广告，组织非法“一日游”的行为，另一方面通过正面宣传，引导游客报名体验合法、正规的“一日游”产品；

　　——首推三亚旅游移动式客户端软件，以“您身边的旅游到访服务管家”，向游客提供随时、随身、随地的三亚一站式服务，自2月5日上线以来，已吸引1.2万多个用户下载，累计启动5.6万多次，APP更新24条；

　　——为了给不同消费群体提供别样旅游度假体验，国庆黄金周三亚设置了4处露营地，提供了多样化服务，春节黄金周前，露营地服务又得到了全面提升……

　　——文化是旅游的灵魂。为丰富游客黄金周旅游体验，三亚市政府精心组织了“Luho”三亚新春嘉年华系列活动，向游客呈现海鲜美食节、张大千纪念展、《半岛之春》晚会、《千手观音》大型原创舞剧、拉斯维加斯晚宴歌舞秀、《海棠·秀》、半岛蓝湾魔幻世界嘉年华等活动……

　　旅游舒心了，吃饭不怕挨宰了，买东西不怕短斤缺两了，道路顺畅多了，酒店没那么贵了，晚上有精彩的文艺节目看了……

　　这些举措，为三亚答好蛇年春节黄金周这张试卷，奠定了坚实的制度基础，也创造了良好的旅游市场秩序。

　　“怕过年的干部”

　　许多人盼着节假日，盼着过年。但三亚一位不愿透露姓名的干部告诉记者：“三亚的干部是最怕过年的！”

　　包括三亚市旅游、工商、物价、园林环卫、交通、公安、综合执法等假日旅游领导小组成员单位和配合单位，黄金周前早早就已接到命令：春节期间全员坚守岗位，实行24小时值班。他们不是今年如此，而是几乎年年如此！

　　黄金周期间，包括省委常委、三亚市委书记姜斯宪在内的多位市委、市政府领导，每日轮番对旅游市场进行高密度巡查。

　　春节黄金周前，三亚市人大常委会、市政府、市政协8名市领导接到任务，他们将担任“片长”，对三亚河东片区及机场、火车站等主要路段和游客集散地按片区分工负责。

　　有困难找12315，这是很多消费者遇到消费纠纷时的首选。春节期间，三亚12315消费者申诉举报中心的电话铃声每天都要响几十甚至上百次。

　　“零点以后接到电话是常有的事。”该中心主任赵莹告诉记者，节日里，4名工作人员轮流值守，24小时接听电话并协调相关工商所联动为游客服务。

　　“除夕那天，半个小时内，我们连续处理了4起投诉，快忙晕了。”三亚市工商局大东海工商所所长符开生，除夕和同事们只吃了一顿饭，他已经记不清几年没和家人一起吃年夜饭了。

　　节日里，在三亚湾、大东海等区域，很多游客都看到了这样的温馨景象：年轻的爸爸、妈妈和小朋友身披志愿者绶带，给各方游客发放环保垃圾袋。

　　“参加志愿活动的共有13个家庭，最小的小朋友才8岁。”三亚市园林环卫局人士宣教科科长王梦琳告诉记者，节前，该局动员员工和家属一起参加志愿服务活动。“没想到报名的不仅有大人，还有可爱的孩子们。”

　　“几天下来，孩子们都晒黑了许多，但是收获很大。”赵忠勤说，和8岁的儿子赵子康并肩“奋战”，得到了很多游客的积极响应，赵子康在公益活动中也懂事了许多。孙庆东8岁的女儿孙琬钰还把难忘的志愿服务经历写在了日记中。

　　这座城区人口不足30万人的城市，这个黄金周整整接待了56.38万人次的外地游客，平均每个城区人口要接待两位游客！重点部门的干部，当然不能跑。

　　11年没回家过年的餐饮部经理

　　在三亚，还有一个又盼过节又怕过节的群体：旅游从业人员。盼过节，因为过节了企业效益好；怕过节，因为过节往往意味着他们将无法休假，超负荷工作。

　　11年来，每逢春节，亚龙湾天域度假酒店餐饮部经理丰城一直都坚守岗位，今年也不例外。但不一样的是，今年春节，丰城10个月大的宝宝发高烧，但节日里他都没能回家看一看。

　　“每年就两个黄金周，对于我们旅游从业人员来说，游客的需求是第一位的，孩子只能拜托家人了。”丰城告诉记者，其实他的家就在三亚市海棠湾镇，从酒店开车到家只有半个小时车程，“可酒店早餐开餐早，晚餐收档晚，真的抽不出时间。”

　　虽然不能照顾自己的孩子，但在酒店，丰城却一直惦念并悉心照料着游客。

　　“很多子女没时间陪老人来三亚度假，便将老人委托给酒店照顾，这是一份沉甸甸的信任。”黄金周期间，丰城和同事们不仅照顾老人用餐，还仔细询问老人身体状况和病史，并根据情况时不时提醒老人测量一下血压、吃药，还发动员工陪老人聊天，缓解他们的孤独感，让老人在三亚真正有家的感觉。

　　丰城只是旅游服务人员的一个代表，在人们摩肩接踵的各个景区景点，在人头攒动的酒楼餐厅，在争先恐后的市内免税店，全城无数的旅游服务人员，用自己的文明与温情，书写着温馨的“三亚”，营造着一个惬意的大“家”。

　　一处“丰俭由人”的温馨家园

　　在三亚过春节，曾经被认为是富人专享的产品。

　　但今年春节黄金周，三亚有几组数据颇耐人寻味：

　　——在全市旅游饭店客房数量同比增长14.2%的前提下，旅游饭店的客房平均出租率79.78%，同比基本持平；旅游饭店客房均价2950元，同比下降10%以上；

　　——7天里，4个露营地共接待露营游客达5310人次，自驾车辆达1336辆次，第九小学露营地甚至连续多日“满营”。

　　——春节入住三亚住宅小区的人数同比增长10.5万人。

　　来自深圳的符先生领着全家人，以每日不到2000元的价格，入住三亚市区一五星级酒店，他坦言这一价格之低超过了自己的预期。对三亚旅游及消费市场秩序的改善，他赞不绝口。

　　随着海棠湾等一线五星级酒店迅速崛起，三亚确保了高端消费游客的需求。这座城市，也在创造出游的人文关怀上用心备至。

　　去年国庆黄金周，一则“三亚开辟免费露营地”的消息迅速传播开来，央视、新浪网等主流媒体、知名网站等进行了全方位的报道。

　　开辟临时露营地，无疑顺应了游客的个性度假需求，也有利于规范管理，保护环境。今年春节，三亚再次开放4个免费露营地，均选址在距离市区海岸位置较近且可容纳游客较多的场地。

　　三亚综合执法、公安、园林环卫、旅游等部门派人24小时在露营地值班巡查，提供露营安保、卫生及旅游咨询服务，得到了各地游客的好评。第九小学露营地的执勤队长黄运硕，黄金周期间每天至少12小时驻扎在露营地。除了完成出入登记、数据统计等工作外，黄运硕每晚还需和另外2名同事一起留宿露营地定时巡查。

　　据三亚市住建局统计，春节入住三亚住宅小区的人数同比增加10.5万人(不包括部分老旧小区、住宅小区家庭旅馆和产权式酒店)，同比增长11.1%。抽样调查显示，到三亚过春节的游客中，选择入住旅游饭店、社会旅馆、自有房或亲友房的外地游客分别占51%、18%、24%。

　　多元化的住宿业格局，让越来越多的人感叹：无论腰缠万贯还是一介平民，只要有亲海的冲动，就可以游三亚。

　　黄金周期间，据抽样调查，三亚市接待散客/团队客比例为66:34，散客比例比去年有了大幅提升。

　　接待游客人数、旅游总收入、酒店客房平均出租率、七大景区接待人数、免税店销售额……一系列数据飙升的背后，饱含着这座城市无数群体的艰辛与付出。

　　“一次大考的成绩只能代表过去，无法代表未来。如何让道路更加通畅、出租车更好打、景区接待更加有序、旅游市场更加规范、社会管理更加和谐，始终是我们努力的方向，今年的国庆黄金周和明年的春节黄金周，我们有信心做得更好！”三亚市副市长许振凌说。(本报三亚2月17日电)

(原标题：三亚应对春节大考背后的故事：多部门全员无休)