调查显示半数企业家最不满意政府权力寻租

　　3月3日下午，《中国企业家》杂志公布主题为“企业需要怎么的政府”的调查报告，这份百位企业家参与的调查报告显示，企业家对政府的平均满意度为5.44分(满分10分)，半数以上的企业家最不满意政府的方面是“权力寻租，贪污腐败”。报告发布当天，《中国企业家》杂志根据该调查形成了一份“减少政府干预、让企业成为经济主角”的建议，李东生、胡葆森、马蔚华、刘永好等企业家代表、委员将联名在今年两会上提交这份建议。

　　十八大之后，重启改革已经成为上下共识。改什么？如何改？是今年两会的焦点议题。两会前夕，《中国企业家》杂志社针对百名企业家就“企业家眼中的理想政府”展开调查，聚焦企业家对政府改革的期许以及如何建立新型的政企关系。

　　调查结果显示，企业家认为政府对企业干预较多，对“投资建设型政府”普遍不认可，转型的方向是建立公共服务型“有限政府”。企业家呼吁减少政府对经济的直接干预，强化市场竞争，让企业真正成为市场经济的主角。

　　改革开放30多年，中国实行的是政府主导经济发展的“大政府”模式，这种模式缔造了中国奇迹，但也一直伴随争议。2012年全国税收收入突破10万亿，财政收入高达11.7万亿，占GDP比例达23%，为1994年分税制改革以来最高水平。调查中企业家普遍认为，国家集中过多的社会资源，一方面使用效率不高，并导致贪污腐败现象；另一方面也挤压了市场化主体尤其是民营企业的生存发展空间，抑制了民众创新创业、创造财富的热情。

　　中央反复强调加快转变经济发展方式，大部分企业家在接受调查时认为，发展方式转变很重要一点就是改革政府管理经济的方式，要减少政府干预，强化市场竞争，让企业真正成为市场经济的主角，把更多的社会资源留给企业和社会，政府职能更多地转向公共服务，由企业而非政府主导来推动整个经济的发展。

　　参与本次调查的百名企业家，有的执掌上百亿规模的大型企业，有的是新兴行业中充满活力的中小企业领军者，有来自国有企业的代表，也有来自民营企业和外资企业的代表。《中国企业家》杂志社通过面访、邮件、传真等方式回收问卷，统计分析得到调研结果。

　　在此次调查的基础上，《中国企业家》杂志提出了“关于减少政府干预、让企业成为经济主角的建议”，并具体形成了四大政策建议，包括：破除国企垄断，让各种所有制企业平等参与竞争；取消不必要的行政审批，简化审批手续，提高行政效率；严格控制税收占国民收入比例，加大减税力度；转变政府职能，建设公共服务型政府。

　　《中国企业家》杂志提出的政策建议得到了TCL董事长李东生、建业住宅集团(中国)有限公司董事长胡葆森、招商银行行长马蔚华、新希望集团董事长刘永好、财政部财政经济研究所所长贾康等数十名人大代表、政协委员、企业家和专家学者的响应，他们表示，希望通过深化政府改革，限制和规范行政权力，处理好政府与市场的关系，发挥市场配置资源的基础性作用——政府由直接主导经济增长转向提供公共服务，为企业摘除束缚，充分释放财富创造的力量，推动经济转型升级和社会繁荣发展。李东生、胡葆森、马蔚华、刘永好等企业家代表委员将联名向两会提交这份建议。

　　据了解，从2012年开始，《中国企业家》杂志、中国企业家研究院每年两会前针对百名企业家就经济社会改革焦点问题展开调查。《中国企业家》希望通过这一调查汇聚企业家阶层的声音，并借助相关渠道形成提案议案，推动改革前行。

　　2012年，《中国企业家》杂志社两会“百名企业家调查”提出了“大规模减税”的政策建议，并通过企业家中的代表、委员以议案、提案形式提交两会。

　　附

　　本次《中国企业家》“两会”调查的主要结果如下：

　　● 企业家对政府的满意度平均为5.44分(10分制)，分值不高。进一步看，企业规模不同，对政府的满意度也存在差异，一般是规模越大、满意度相对较高。本次调查中，100亿以上规模企业的满意度为5.8分，超过平均分，明显高于5000万以下规模企业的4.83分，这也证明了大型企业得到了政府更多的扶持和资源倾斜，中小企业的处境仍显艰难。

　　● 企业家对政府最不满意的地方，第一是“权力寻租、贪污腐败”，占52.54%

　　，其次是“衙门作风、高高在上，缺乏为纳税人服务的意识”，占 42.37%。对政府最满意的地方，排在第一位的是政府对基础设施建设方面的投入，为54.24%，“改善民生的力度越来越大”则以50.85%位居次席。

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　　83.05%的企业家认为政府的主要责任是公共服务，而选择“以投资型政府发展经济”的仅6.78%，不及前者的十分之一。合计95%的企业认为政府在提供公共服务方面不足，认为能满足企业需求的仅5%，其中最欠缺的公共物品是法治环境(67.80%)和社会保障(47.46%)。

　　● 对财政收入增长超过GDP增长，国家在一次分配中比重不断提高的状况，50.85%的企业家认为，“这是政府主导经济发展模式的扭曲表现，会减少经济社会自我发展的活力”，57.63%选择“财政收入在一次分配中的比重高，会造成低效使用、贪污腐败并损害公平与效率”。

　　● 50.85%的受访企业家认为政府对企业的干预“多”，另有35.59%的企业家认为“多，但在适当范围内”，相比之下否定回答只占一成左右。政府各项干预中，行政审批过多又居首位，占57.63%。

　　●  税负过重仍然是企业最大的困扰之一，33.98%的企业家认为税负过重，55.93%的企业家认为税负较重，合计为94.91%。

　　●   企业家认为当下阻碍企业进行财富创造的因素前五位分别是：“政府过于强势，行政审批过多”(54.24%)、“依法行政不力”(54.24%)、“政府过于庞大，造成纳税人负担过重”( 47.46%)、“政府权力太大，官员寻租腐败严重”( 45.76%)、“政府职责错位，把本该承担的责任转嫁给企业，造成企业负担过重”( 30.51%)，无不与政府权力过大、缺乏约束和被滥用有关。

　　●  限制和规范政府的权力，企业家为此开出的“药方”前五位依次为：取消不必要的行政审批、简化审批手续(64.41%)；以法治约束政府权力，建设有限政府(59.32%)；严格控制税收占国民收入比例，限制税收支出方向(42.37%)；真正发挥人大对政府行为检查监督纠正的权力(38.98%)；推进大部制改革，减少职能部门(38.98%)。