张平：未来调油价将取消4%涨跌幅限制

　　张平：现行成品油定价机制缺陷明显

　　今天上午，十二届全国人大一次会议新闻中心举行记者会。国家发改委主任张平就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。当被问及国家发改委公布成品油公开涨价的依据时，张平坦承现行油价的定价机制有很多问题，并且首次披露今年或将取消现行成品油定价机制中的4%的涨跌幅限制。

　　对于现行油价的定价机制，张平表示有两个明显的缺点：一是周期太长，22个工作日再加上节假日就是一个月的时间，不能及时地反映国际油价变动的情况。二是4%的涨跌幅限制缺陷无法将国际油价的变动及时反映到国内成品油的价格上来。

　　张平透露，目前正在研究油价形成机制的改革方案，针对上述两个突出缺陷，一是计划把周期能够调得更短一些，不管国际油价涨跌幅达没达到4%，该调就调，该升就升，该降就降，使油价定价机制更加灵活，更加适应国际市场的变动。二是取消现行成品油定价机制中的4%的涨跌幅限制。

　　业内人士表示，未来新机制的出台，也意味着国内油价的波动将更加频繁。

　　张平：元宵夜上调油价是按机制走

　　上海部分加油站油价比涨价前更便宜

　　上海7%的加油站油价低于指导价

　　国家发改委主任张平在今天的发布会上也特别回应了社会上对于元宵节当晚上调油价的质疑。张平表示，本次上调油价的窗口期应该是2月9日前后，因为是春节，所以一直等到2月24日的夜里，也就是过了正月十五以后才调的。这样正好遇到了国际油价那两天又向下走，由原来116美元降到113美元，但是原来油价的定价水平大体上是108到109美元，还是处在调价的窗口期。社会上也有很多批评的意见，这些他都听到了，也都理解。

　　虽然发改委2月24日夜里上调了汽、柴油价格，但市场上却出现油价倒挂的现象，在上海一些民营加油站的油价甚至比调价前还便宜。

　　3月5日下午五点半，记者来到位于上海周家嘴路上的加油站。价格牌上93号汽油的价格是7.74元/升。这个价格比起市场指导价便宜了两毛五分钱。比国家上调油价以前的指导价7.75元/升，也还便宜了1分钱。在短短的二十分钟时间里，记者看到来这里加油的车主络绎不绝，来加油的摩托车主都排起了长长的队伍。

　　加油车主甲：这有时间，主要是找便宜的加点

　　加油车主乙：价格比别个地方便宜一点。

　　加油车主丙：八块了，我这个车子买的时候才4块多一公升，一倍了，真的呀。

　　一位来加油的出租车师傅还给记者算起了细账，他每天拉客的消耗40升左右的油，一升油省两毛五，一天就能省下10块钱，一个月少说也能省下300块钱。

　　出租车司机：能省是最好的事情了，对吧，谁不想省一点钱，尤其像我们，跑得越多，就省得越多了。

　　随后记者又走访了几家加油站，发现都有不同程度的打折幅度。而根据油客网的不完全数据统计，目前，上海市共有加油站1091个，其中低于指导价格的加油站77个，占总数的7%；打折幅度在0.05-0.69元之间。

　　天津多家民营加油站打折  “两桶油”价仍坚挺

　　市场并没有执行政府限定价，这种现象不光集中在上海，在天津，打折的加油站也是不少。

　　在天津市南开区长江道的一家公交加油站，记者看到，这里的93#汽油售价为每升7.53元，加油站的加油工告诉记者，尽管国家规定可以卖到7.72元，但是他们最近并不打算采纳那个比较高的价格。

　　天津公交加油站员工：竞争啊，周边加油站多，我们就是薄利多销啊，来加油的人不少。其实我这还不算是最便宜的，那边还有便宜的。隔壁就是中石油。

　　按照加油工的指点，我们在这家加油站的隔壁发现了另外一家加油站，不过，这家名称为环宇石油的加油站位置稍微向里靠了一点，不注意看不见。也许正因为这个原因，这里的油价还要更低一点。

　　天津中石油加油站员工：我们这里卖7.51元，就是因为地势差嘛。

　　加油司机：就是听说这里便宜过来加油。能便宜一点是一点，谁挣钱也不容易。

　　在距离上述两个加油站2公里左右的黄河道，另外一家中石油加油站的价格则更便宜，卖到了7.50元。加油工告诉我们，这个价格也是刚刚上涨了之后的标准，十天之前还要更便宜一些。

　　天津中石油加油站员工：我们是正月十五调价的，原先是7.42元。

　　记者了解到，天津950家加油站，目前差不多有近四分之一的价格都比发改委规定的7.72元要低，最低的是7.44元。这些店基本主要分布外环线以外和市内一些加油站比较集中的地方。其中，中石化加油站的价格则比较坚挺。

　　天津中石化加油站员工：自助的是7.67元，不是自助的是7.72元，就是这两个价格。

　　央视财经评论员  姚景源谈油价改革

　　姚景源：油价应参照国际惯例一周一调

　　姚景源：不设上下限  油价调整更注重时效

　　姚景源：要让市场来决定油价

　　对于发改委提出的要对油价的形成机制进行改革，新的成品油调价机制的调价周期到底多长合适？如何做到第一时间反映国际市场的变化？就这些问题，国务院参事室特约研究员、央视财经评论员姚景源也来到《经济信息联播》演播室，解读油价改革当中或将遇到的问题。

　　姚景源表示现行的成品油定价机制太复杂，主张调价周期按照国际惯例，每周调整一次，这样就能够灵活地反映国际市场上油价的变化。而取消4%的限制，实际上还是为了让机制能够更准确地、及时地反映国际市场的变化。为了跟国际接轨，我国58%的油是进口油，还有42%是我们自己生产的，我们自己生产的显然成本更低，所以要增加透明性，从进口到各种中间环节，各种税费，究竟是一个什么状态，应当很通俗、简洁地告诉大家，让每一个人都知道。

　　此外，油价从根本上讲，取决于市场，就是市场供求关系。所以在改革成品油定价问题上，主张更多地发挥市场机制的作用。不应由一个人或一个机构说了算，应当打破垄断，由市场说了算。

　　央视财经评论员  姚景源谈预算报告

　　姚景源：增加赤字标志积极财政政策发挥更大作用

　　姚景源：赤字风险国际标准是GDP的3%

　　姚景源：夯实农业是积极财政政策重要内容

　　姚景源：我国教育经费GDP占比仍低于国际水平

　　3月5日，财政部向十二届全国人大一次会议提交审议的《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》正式亮相。这份备受关注的报告，也被形象地称为“国家账本”。对于报告中提及的预计2013年占2%GDP的1.2万亿元财政赤字规模，究竟有多大风险？可不可控？国务院参事室特约研究员、央视财经评论员姚景源也作出了解读。

　　姚景源表示，不要单纯地认为财政赤字是坏事，从经济学原理讲，它是宏观调控、宏观经济的一项重要政策，增加赤字可以让财政政策发挥更大作用。比如说市场就业，我们来扩大总需求，这样的话呢，整个经济就能保持一个较好的增长，经济有了较好的增长，就能再获得较多的税收，回过头来弥补这个赤字。

　　其次，中国经济现在就深层次问题是结构问题，怎么样去调结构？怎么样去解决结构问题？答案就是两大宏观政策：货币政策和财政政策。货币政策在调结构方面作用不大，所以调结构主要还得靠财政政策。比如减税，你要扶植的产业减税，你要遏制的产业增税，比如说中小企业生产经营困难，融资难、贷款难，其实解决中小企业困难现在最简单的办法就是减税。比如出口受阻，世界经济萧条，怎么办呢？提高出口退税率，减税增资和收入是一定地打出一定赤字，我们就能解决经济生活中的困难和问题，然后使得整个经济能够增长。所以从这个角度来讲，一定要看到预算赤字它是调控宏观经济的一个重要的手段。但是这个赤字也不是越大越好，赤字会导致通货膨胀。财政赤字它这个安全点，国际上有一个标准，就是按照经济学原理国际上的标准呢，就是你财政赤字占GDP的比重不超过3%，3%是一个安全警戒线，那我们现在是2%。现在像美国、像欧洲都是在5%、6%的样子。所以我们现在2%这样一个赤字的水平，应当说风险很小。

　　所以一方面我们应当看到我们整个财政状况，我们没有问题，没有大的风险，另外一方面我们也看到一些潜在的风险。所以在这种状况下呢，我们既要坚持积极的财政政策，同时我们也要防范风险。

　　楼市新观察

　　上海：房产交易爆棚  黄牛千元倒卖排队号

　　3月1日以来，新国五条效应持续发酵。为了赶上末班车，很多交易者都开始集中办理二手房过户，在北京、上海、广州等一线城市里，一度都出现了爆棚的现象，而这一现象几天来没有任何减弱的趋势。今天我们记者就在上海、北京再次进行了探访，来看报道。

　　记者在上海市闵行区房产交易中心看到，整个交易大厅里人头攒动，等候办理交易手续的市民已经排队到了大厅门外。交易中心工作人员告诉记者，这也是2009年限购政策出台后，闵行区第一次出现如此火爆的交易场面。

　　闵行区房产交易中心主任助理刘红梅：工作量比以往平时增加了好几倍，礼拜六我们大约工作到(晚上)七点半左右，礼拜天到(晚上)十点钟左右才全部结束。

　　交易市民：(早上)八点到现在呀，我们下午还有事情，着急带小孩去看病的，很急的，这里人太多了。

　　记者在现场碰到一位张先生，他表示，目前买的是100平米左右的二手住房，如果新政策一旦执行，一下子就要多缴纳20万左右的税，而这笔钱，卖家肯定是不愿意出的，很可能还是由自己来买单。

　　买房者张先生：算在一起是19万左右，现在的话总共是39万5千。

　　卖房者周小姐：转加到买方身上，一是买方能不能承受，卖方人的身上，我自然是不干的，因为我本来能挣这些钱，又因为这个新政，我又要交给政府20、30万，作为生意人来讲，我肯定是不干的。

　　在浦东房地产交易中心记者看到，大厅内外都排起了长龙。而这里面很多人凌晨5点就开始在这排队了。为避免拥挤，交易中心专门设置了排队通道和栏杆。有工作人员表示，这几天每天都有超过1500人来办理业务，是平时的3倍以上，而今天这一数字更是有可能突破2000人。

　　现场中介：我那个同事昨天排到现在没回去，熬了一夜啊。我有的同事就换着来(排队)啊。现在都拿到1056了，刚才我一个同事拿到1056号。

　　大排长龙之下，排队的号码就成了奇货可居的商品。记者在现场看到，由于有人排队早，多领了两个号码，便以每个600元的价格轻松出手。还有人反映，有黄牛党以每个1000元的价格在倒卖排队号码。不过，到中午时，交易中心开始采取措施，领号时，必须凭借房产证来申领，一个产证号码或者一个物业地址对应一个排队号码。

　　某购房者：你要拿3个号，你要是还没有核价，拿1开头的，1开头的，他会把你的物业地址写上去，不能卖的。卖了也没用。只有3开头的他不写，我卖的是3开头的。因为3开头也最贵重了，3开头是房东交税，这个政策出来就是针对房东的。

　　韩正：上海将严格按国家规定对二手房交易征税

　　就在今天下午，十二届全国人大一次会议上海市全体会议在人民大会堂举行，并且对媒体开放。会上财经频道记者就国五条实施细则出台后，上海将在什么时间出台地方性细则，以及调控重点等问题，提问了上海市委书记韩正。

　　记者：有一个问题提给韩书记。有数据显示，“国五条”实施细则出台之后的首个双休日，上海商品住宅新房成交面积就比上个周末增加了两成，一些房产中介机构门庭若市。业界普遍预计，各地的地方性国五条实施细则将在今年三月底前后陆续出台，请问上海的国五条实施细则将在什么时间出台并实施？细则调控的重点是什么？

　　上海市委书记韩正：房地产调控是长期的，也是宏观调控的重要方面。我国大中城市，房价过高是个事实，通过调控抑制房价过快上涨，精神是首先打击投机需求，有效抑制投资行为；与此同时，我们的政策应该很好的保护鼓励群众自住、改善的刚性需求。国五条也是本着这样的精神。

　　对于国五条第二条中涉及到税收问题，韩正也作出了回应。

　　上海市委书记韩正：其实早在2006年国家税务总局就已经阐述了关于差额20%和全额1-3%的方案，税务总局规定，如果按照差额征收，就涉及到准确核实到底差额是多少；而当税务部门不能核查的时候，就转为核定征收，就是按照成交价全额的1-3%征收，到底税率是多少，由省级政府规定。上海早就实施了这项政策，如果按照核定方法，对普通商品房是1%，对非普通商品房是2%。我们将严格按照国家规定实施。