本报特派记者 白云 文

　　报告原声：

　　国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。

　　加快财税体制改革，促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。

　　追访委员：

　　郭广昌 全国政协委员，全国工商联常委、上海浙江商会名誉会长。

　　征税再下拨不如设立家庭教育支出可抵税

　　郭广昌委员提出，教育经费的投入占GDP的比例已经成为衡量一个国家教育投入水平的重要指标。一个国家或地区的人均GDP达到1000美元时，教育经费占GDP的比例下限是4.07%-4.25%。目前我国的人均GDP早已超过了5000美元，但教育经费投入占GDP比重2012年刚达到4%。为了进一步提升国民整体教育水平，提高国家竞争力，我国今后将进一步提高教育经费的支出比例。而减免税也是财政支出的一种重要形式。

　　党的十八大报告中提出，加快健全以税收等为手段的再分配调节机制，千方百计增加居民收入。“传统意义上，国家层面的教育经费支出是国家财政收入的再次分配，需要经过收税和分配两道环节，而将教育支出直接在个人所得税前扣除，可减少分配环节，降低行政成本。”郭广昌委员认为。

　　家庭教育支出接近家庭收入三分之一

　　随着中国人经济收入水平的提升，普通家庭在家庭支出中普遍向教育倾斜。全国妇联对全国城乡家庭的抽样调查发现，我国家庭的教育支出已经占到家庭总收入的30.1%，并且仍处于一个不断上升的发展趋势。“我国目前工资薪金个人所得税费用扣除标准统一为3500元/月，按照个人所得税的定税原则，这3500元是作为维持居民基本生计的费用，未考虑纳税人的婚姻、家庭、子女负担和所在地区经济发展水平差异等情况。

　　美国和日本为代表的成熟市场经济国家，个人所得税扣除项目可以由纳税人选择分项扣除。以年度内实际发生的教育、医疗、交通、利息支出等的一定比例在税前扣除。同时，充分考虑纳税人家庭结构、婚姻状况和赡养人口等因素实行差异化的扣除政策。”郭广昌委员认为，许多家庭已将教育、医疗和住房列为生活的三座大山。将一部分教育支出在税前扣除，可以一定程度上缓解家庭压力。

　　建议扣税前先扣除教育支出

　　郭广昌委员提出，国务院批转的深化收入分配制度改革若干意见中，强调要加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度。根据我国国情并参考国外先进经验，建议采取综合扣除与分项扣除相结合的方式，在每月扣除相应费用的基础之上，增加单项教育支出费用的扣除安排。“在实际操作中可由各地方政府按照自身情况，制定相应扣除标准，报税务总局备案。这样，一方面考虑了区域发展的不平衡，保证了相对的公平；另一方面，也为今后的个人所得税费用区域差异扣除奠定了基础。”郭广昌委员说。

（原标题：建议设立家庭教育支出可抵税额度）