建议国务院牵头治理灰霾，把收费权力关进制度笼子，改变“增长主义”倾向，保障公民环境权益应写入宪法……昨天下午，全国政协十二届一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，多名政协委员就反腐、空气污染、居民收入、环境权益等相关议题作大会发言。

　　迟福林：改变“增长主义”倾向

　　全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林发言表示，应以改变“增长主义”政府倾向为重点，理顺政府与市场关系。迟福林建议首先要在公共服务领域向社会公益组织放权，调动社会力量广泛参与公共服务供给。其次，要加快官办社会组织、传统事业机构的“去行政化”改革，由此走出一条公共服务与社会管理有机结合的新路子。再者，要建立利益协商对话机制，加强政府与社会的有效沟通，并使之成为社会管理创新的重要公共产品。另外，要构建社会和谐稳定长效机制，重在扩大中等收入群体。

　　迟福林认为，当前，行政审批事项仍然较多，审批程序繁琐、效率低下，利用审批牟取私利的问题比较突出。加大力度推进行政审批制度改革，已成为转变政府职能的迫切任务。其次，是行政垄断问题。从现实看，垄断仍然是制约市场经济发展的突出问题，也是制约国企改革的重要因素。

　　崔郁：家政服务缺口达3500万人

　　全国政协委员、妇联书记处书记、党组成员崔郁指出，目前，我国家政服务业仍面临一些问题，群众期待较高，意见也较多，突出反映在几个方面：一是合格家政服务员“一员难求”。我国家政服务供需缺口达3500万人，导致许多服务人员待价而沽，挑剔用户，频繁跳岗。同时，家政服务业普遍缺乏专业培训，持证上岗率不足10%，技能水平不能满足用户要求。“找家政服务员难，找合格的家政服务员更难”是当前群众的普遍呼声。

　　另外，崔郁表示，目前家政服务业全国没有统一的价格指导标准，行业监管不力。因缺乏专项法规保障，家政服务业常常是无法可依、无章可循、无序运营。

　　徐辉：储蓄收益抵不过物价上涨

　　全国政协委员、民盟中央专职副主席徐辉发言指出，当前影响我国民众金融资产保值增值的主要问题一是储蓄收益抵不过物价上涨。我国民众金融资产主要是储蓄存款。过去六年间，我国居民消费价格指数平均增长3.55%，同期一年期定期存款利率平均为3.20%。股票市场大幅度损失以及金融资产品种少、投资渠道狭窄，也影响到民众资产的保值增值。

　　何维：建议国务院牵头治理灰霾

　　全国政协委员、农工党中央专职副主席兼秘书长何维发言建议，国务院牵头成立灰霾污染专项治理领导小组，并由国家发改委牵头成立整治重点区域灰霾污染工作机构，在国家层面统筹协调相关工作。

　　同时，将空气质量纳入各级政府绩效考核；建立责任追究制度，对未能完成治理任务且空气质量状况持续恶化的城市，要追究政府相关负责人的领导责任。

　　另外何维建议，制定严于国家标准的产业准入政策及落后产能淘汰名录，坚决关闭不达标的高耗能、高排放企业；大力发展清洁能源，2013年年底重点区域全面供应国Ⅳ车用汽油，2014年年底供应国Ⅳ车用柴油，2015年供应国Ⅴ油品。

　　何维还建议，启动“国家空气质量与公众健康保障工程”。建立全民健康基础国家数据库，研究PM2.5污染对人体健康的危害，科学评估灰霾污染对公众健康的负面影响。

　　周汉民：应严禁收费权限外包

　　全国政协委员、民建中央副主席、上海市主委、上海市政协副主席周汉民发言表示，为什么国家一直在整顿公路乱收费，但乱收费现象并未根本改观。周汉民认为根源在于有授权、无监督，必须把收费权力关进制度笼子。

　　周汉民表示，目前迫切需要对收费权力严格限制。一是限量。在当前相关制度不完善的情况下，暂停一切收费项目授权。二是限责。对不愿公开收费目的、用途的申请不予授权。三是限权。所有收费项目的主体不得变更、转移。严禁收费权限外包。四是限用。对收费超范围、超规定，使用中存在私分挪用的部门，设定一定期限内不得申请增加收费的规定，以此作为对行政行为不诚信的惩戒。五是限时。对超时收费的必须实行追诉追究制度。

　　潘碧灵：保障公民环境权益写入宪法

　　全国政协委员、民进湖南省副主委、湖南省环保厅副厅长潘碧灵发言建议，把建设生态文明和保障公民环境权益写入宪法。潘碧灵强调，要建立透明、及时、规范的环境信息公开制度和公众参与环境决策、监督的平台、程序和机制，鼓励公众通过网络媒体参与环境决策和对政府、企业加强监督。同时应把生态环保投入作为公共财政支出的重点，确保每年增幅高于财政支出增速。

　　晨报首席记者 崔红

　　记者 王歧丰

　　图片均据新华社

(原标题：把收费权力关进制度的笼子)