肖捷、丁向阳任国务院副秘书长

　　该职常为更重要职务的“前奏”

　　林小昭 邹新

　　全国两会后，地方与中央部委高官的联动调动频频。新华社昨日报道，国务院任免了一批国家工作人员，涉及国资委、发改委等多个部门。

　　其中，两位新任命的国务院副秘书长颇为引人关注。国税总局原局长肖捷被任命为国务院副秘书长，负责国务院办公厅常务工作(正部长级)，北京市副市长丁向阳亦被任命为国务院副秘书长。

　　新任命两位副秘书长

　　肖捷1957年6月生，辽宁开原人，出生于北京，20岁时进入北京市机械局机械研究所当工人，1978年考入中国人民大学财政系财政金融专业，属恢复高考的“新三届(1977~1979级)”大学生，大学毕业后分配到财政部综合计划司长期计划处工作，开始其从政生涯。

　　在计划处干了四年之后，肖捷被提升为该处副处长，时年30岁，是当时财政部最年轻的副处长；1991年12月升任处长，此间还曾赴辽宁省阜新市挂职担任该市计划经济委员会副主任，积累了基层工作经验。

　　在担任处长两年后，肖捷被任命为综合计划司副司长。其间他报考了财政部财政科学研究所财政专业在职研究生，师从财政学泰斗——许毅教授，并顺利取得经济学博士学位。

　　1998年7月，41岁的肖捷出任财政部综合计划司司长，2年后改任国库司司长。44岁时，肖升任财政部副部长、党组成员，进入部级领导干部行列。4年后，在中央加快开发中西部的大背景下，肖捷被调往中部重要省份湖南，出任省委常委、常务副省长，先后协助周伯华和周强两位省长工作。

　　2007年8月，50岁的肖捷从湖南调回北京，接任谢旭人的国税总局局长一职，成为正部级干部。

　　此次肖捷调任负责国务院常务工作的副秘书长后，其国税总局局长一职由财政部副部长王军接任。

　　另一位新任副秘书长是来自北京的副市长丁向阳。1959年9月出生的丁向阳也是辽宁人，辽宁工程技术大学采矿工程系采矿工程专业，工学硕士，曾任国家煤炭部人事司综合处副处长，国家经贸委研究室综合处正处级干部、办公厅正处级秘书兼办公厅副主任，国务院办公厅副局级秘书、正局级秘书兼机关党委委员等职，并先后挂职担任北京市政府副秘书长。

　　2003年2月，丁向阳担任北京市发改委主任，三年后，47岁的丁向阳升任北京市副市长，进入省部级领导行列。

　　升任要职多

　　国务院副秘书长一般为副部级，部分副秘书长被明确为正部长级。现任国务院副秘书长共有7位，分别是毕井泉、项兆伦、肖亚庆、丁学东、江小涓以及新晋的肖捷、丁向阳。由于身居中枢，国务院副秘书长往往能够晋升地方大员或重要部委领导等更重要的职位。

　　早前，副秘书长(正部长级)王学军已出任安徽省委副书记。2008年7月，时任国家信访局局长、党组书记王学军兼任国务院副秘书长，并在2010年9月确定为正部长级，此次调任安徽，料将接替已出任国家卫生和计划生育委员会主任的李斌，担任省长一职。

　　另一位正部级的副秘书长尤权早在去年就赴福建任职，出任福建省委书记。2001年初，47岁的尤权就出任国务院副秘书长，分管金融工作，此后曾于2006年12月接替因到龄而卸任的柴松岳，成为电监会第二任主席，进入正部级高官行列。2008年3月，尤权重回国务院，担任常务副秘书长(正部长级)一职，负责国务院办公厅常务工作。

　　在现任中央和地方高官中，也有不少人担任过国务院副秘书长一职。中央政治局委员、国务院副总理汪洋曾在2003~2005年担任国务院副秘书长，负责国务院办公厅常务工作(正部长级)；中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆曾于1994~2000年担任国务院副秘书长；中央政治局委员、国务院副总理马凯曾于1998~2003年担任该职，并于2000年起确定为正部长级，负责国务院办公厅常务工作。全国人大常委会副委员长张平曾于2005~2008年担任国务院副秘书长(负责国务院办公厅常务工作，正部长级)。

　　此外，新任国务委员王勇曾在2008年担任过该职；国家发改委主任徐绍史、财政部部长楼继伟等人均曾担任过该职务。

　　在已经卸任的党政高官中，也有不少人曾担任国务院副秘书长，如黑龙江省前省长张左己、云南省前省长徐荣凯、贵州省前省长石秀诗、财政部前部长金人庆；卫生部前党组书记高强等人。

　　国家行政学院公共行政教研室主任竹立家告诉本报，国务院副秘书长一职处于中央政府工作核心，熟悉全局工作，熟悉全国运转的情况，另一方面也要做很多具体的操作性的工作，要协助副总理、国务委员等人工作。“这个位置很重要，所以不少官员往往从这个位置上升任重要岗位。”