在1月市两会上，市政协常委曹志伟曾现场展示审批流程"万里长征图"。孙毅/摄（资料图片）

　　两会期间政协委员送审批流程“万里长征图”，两个月后市府出台行政审批优化方案

　　■新快报记者 占文平

　　今年1月市两会期间曾被批为“万里长征图”的行政审批流程，即将大提速。记者昨日从《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》(简称《方案》)获悉，从今年5月1日起，广州市将大幅压缩建设工程项目审批时间，从立项到获得施工许可只需30个工作日，比现状压缩七成多。

　　广州后有追兵急需加快发展

　　昨日，广州市政府召开新闻发布会，专题通报《关于深入推进新型城市化加快发展促转型的工作方案》及两个配套文件——《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》和《广州市开展重点企业(项目)服务工作方案(试行)》内容。根据总体方案，广州市将从抓产业、抓平台、抓项目、抓审批、抓服务、抓政策、抓创新驱动和抓生态建设等8个方面对广州深入推进新型城市化、加快发展促转型作出了全面部署。

　　近年来，广州日渐面临着天津、重庆、苏州等追兵压力，广州市市长陈建华也曾在多个场合坦言广州面临后劲不足问题。在今年初的省两会上，省委书记胡春华在广州团分组讨论时要求，广州市一定要务实，采取具体措施加快发展。

　　广州市政府新闻发言人、市府办公厅副主任庞庆宁介绍，下一步，广州市将着力推进发展平台建设，加快现有项目建设，强化招商选资，同时，将抓紧制定出台土地保障、财政资金保障、金融发展扶持、科技创新、人才聚集等配套文件，为加快发展促转型提供有力的政策保障。

　　审批时间可减至30个工作日

　　昨日公布的《方案》整合了22个审批部门、50项审批事项、5个审批环节。今后广州市投资建设工程项目审批流程整合为立项、用地、规划、施工、验收5个阶段。通过推行并联审批和串联相结合的审批方式，对同一阶段的审批事项，由原来的各部门依次审批、互为前置变为由一个牵头部门组织，各相关部门同步审批。同时，整合开发各部门共享的电子审批系统，各部门审批所需材料均通过电子审批平台提交、流转、互认和归档，实现各审批部门和项目建设单位审批信息实时共享，杜绝重复提交资料，提高审批效率。

　　“根据《方案》设计这样算下来，建设工程项目审批从立项到施工许可4个阶段的审批时限压缩为30个工作日(指进入审批流程后，政府部门单纯的审批时间，下同)，加上竣工验收的7个工作日，整个审批流程的时限总共为37个工作日。如果再加上审批前期工作、专家咨询、技术评审、公式、公告等时间，总共不超过145天。这将比现状压减了七成多。”市法制办副巡视员魏富忠介绍，据他了解，目前天津建设项目审批时间为31天(不含审批前期等时间，下同)，上海为80天，佛山为45个工作日。

　　统一受理材料企业不用东奔西走

　　《方案》的另一突出亮点是推行牵头部门首问首办责任制。立项、用地、规划、施工、验收5个阶段，每个审批阶段设定一个牵头部门，由牵头部门负责统一受理企业申请材料，然后抄告同一阶段各专业审批部门实行同步审批，或由牵头部门征求各专业部门意见。从申请材料受理到审批结果送达，由牵头部门跟踪负责。“这样企业以前就要多个部门跑，以后就要少跑很多路了，统一由牵头部门在政府内部协调。”市法制办副巡视员魏富忠说。而具体审批的法律关系不变，审批的主体、事项、条件等均不变，保证依法审批。

　　审批部门须主动提供咨询服务

　　同时，《方案》还规定，根据项目建设单位的需求，各相关审批部门须主动提供与审批事项相关的咨询服务。将下一审批流程中的技术审查部分提前，“争取让企业到政府提交资料时一步到位，不用说因为资料不足或不具备受理资格等又重新跑一趟”。

　　为防止违规操作、推诿扯皮，或者不按《方案》规定的流程、方法、时限实施审批以及拆分审批事项等行为的发生，魏富忠介绍，将行政审批电子监察系统与审批电子平台进行对接，实现监察部门对建设工程项目审批工作从立项到竣工验收的各审批事项、审批环节和审批时限全过程的监督。对于造成工作延误的，或者造成重大损失、恶劣影响的，将追究有关部门和责任人员的责任。