“市委书记郭金龙：当前要紧紧抓住广大群众关心的大气质量、污水、垃圾、违法建设等突出问题，一个战役一个战役地打，积小胜为大胜，让人民群众不断看到新的变化

　　市长王安顺：以“坐不住、睡不着、吃不下”的紧迫感和责任感，确保首都生态文明和城乡环境建设不断取得新的明显成效”

　　晨报讯 (记者 王海亮)全市计划新建再生水厂47座，存在重大安全隐患的140万平方米违建将尽快拆除，后年生活垃圾日处理能力达到2.4万吨……市委市政府昨天召开生态文明和城乡环境建设动员大会，全市总动员“剑指”本市当前存在的环境方面四大问题——大气污染、污水、垃圾、违法建设。市委书记郭金龙在会上表示：“让北京天更蓝、地更绿、水更净。”

　　会上公布了市委市政府制定的《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(2013－2015)》，《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案(2013－2015)》，《北京市2013年清洁空气行动计划》，以及加强环境建设和严厉打击违法用地违法建设的工作意见和方案。

　　郭金龙：生态建设作为考核指标

　　市委书记郭金龙说，今后将重点做好五个方面的工作。一是必须加强统筹规划和顶层设计。当前要紧紧抓住广大群众关心的大气质量、污水、垃圾、违法建设等突出问题，整体规划，综合治理，突出重点，分步实施。

　　二是必须创新管理体制。结合行政管理体制改革，推进职能整合，推动资源共享，解决越位、错位、缺位的问题，形成管理的合力，增强履行职责的力度。

　　三是必须创新投融资体制。在不断加大财政投入的同时要进一步深化投融资体制改革，深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度、生态补偿制度，为充分发挥市场机制作用创造条件。

　　四是必须依靠科技创新。充分发挥首都高校、科研院所、专家学者等科技智力资源优势，紧紧围绕生态文明和城乡环境建设的重大问题，组织科技攻关，运用科技手段，加大科技成果转化和推广力度，破解生态环境建设中的难题，提高科技支撑能力。

　　五是必须依靠中央单位和驻京部队的大力支持。要进一步建立健全信息沟通机制、工作协调机制，发挥首都规划委员会、首都环境建设委员会等平台的作用，共同研究解决首都生态环境建设中的重大问题。

　　郭金龙强调，组织部门要进一步完善干部考核评价机制，将生态环境建设作为重要的考核指标。纪检监察部门要加强对生态环境重大项目落实情况的监督检查，健全生态环境保护责任追究制度，对落实不力、工作不作为的要问责。

　　王安顺：投千亿治污造林

　　市委副书记、市长王安顺指出，对三年行动计划确定的各项任务，各区县、各部门、各单位要对照职责、责任认真进行梳理，制定具体的工作计划，明确目标和要求，立下“军令状”，倒排工期，限期完成。对于一时不能彻底解决的问题，要分门别类深入研究，完善工作思路，制定切实可行的路线图。

　　王安顺强调，环境设施跟不上，是当前污水、垃圾治理的主要瓶颈，现有设施已没有多大回旋余地，新项目越快建设越主动，成本和困难也越少。环境设施落在哪个区县，就是哪个区县责无旁贷的责任，各区县要勇于承担任务，确保规划顺利实施。要在深入挖掘现有设施潜力的同时，针对城乡结合部等地区的实际情况，抓好临时环境设施建设，不以设施不足、不到位为污染现象找借口。对于新开发建设区域，要把环境设施作为先决条件，同步规划、同步建设，不追后账、不留遗憾。

　　王安顺说，初步测算，未来三年，污水、垃圾治理需要投入资金848亿元；平原地区100万亩造林，还需要近300亿元，仅这三项，投资需求就1000多亿元。这么大的投入，必须要有序放开各类市场，积极探索社会力量参与环境建设的有效途径。

　　记者还从大会上获悉，本市将研究机动车总量控制、分区域分时段限行政策；研究新阶段排污费征收政策，提高标准，增加种类。大会上，“雾霾”一词频频在讲话中出现。记者获悉，应对空气重污染将纳入全市应急体系统一管理，成立专项指挥部，综合考虑污染程度和持续时间，实施更加严格的应急措施。

　　研究机动车分区分时限行

　　应对空气重污染纳入全市应急体系 PM2.5为治理核心

　　现状：本市自然环境三面环山，干旱少雨，环境容量小，不利于扩散的极端天气全年超过20%。传统粗放的发展模式带来的历史“欠账”，人口增长、生活水平提高带来的生活性污染快速增加。

　　目标：市委市政府研究制定了《北京市2013年清洁空气行动计划》，力争全市和各区县空气中主要污染物浓度平均下降2%；二氧化硫、氮氧化物排放量同比均削减2%；努力降低空气重污染的不利影响。

　　为达到今年大气主要污染物年均浓度平均下降2%的目标，2013年清洁空气行动计划由原来的52条措施增至69条，新增17条措施。昨天，市环保局相关负责人说，“加强版”的行动计划将研究更加严格的机动车分区分时限行等政策。同时研究完善外地车辆在京使用的管理政策。重点加强对夜间进京外地大型货运车、渣土运输柴油车、无牌照燃油小摩托、外地牌照长期在京使用的小客车的监管。

　　治理大气污染PM2.5是核心

　　市环保局相关负责人表示，北京大气污染防治已进入“以治理PM2.5为核心”的新的阶段。《北京市大气污染防治条例》草案制定的原则是以空气质量改善为目标，以控制PM2.5为重点，草案强调在防治大气污染过程中要以政府为主，同时明确了污染源单位的责任，首次提出个人防治污染的责任。“不再局限仅仅落实和细化国家立法，更加注重解决北京市大气污染防治中急需解决的问题。”

　　“加强版”新增17条措施

　　市环保局相关负责人着重介绍了新增的17条措施：研究更加严格的机动车分区分时限行等政策。研究完善外地车辆在京使用的管理政策。重点加强对夜间进京外地大型货运车、渣土运输柴油车、无牌照燃油小摩托、外地牌照长期在京使用的小客车的监管； 

　　制定本市散煤治理实施方案，明确资金补贴办法，削减农村炊事和采暖用散煤，放开罐装液化气供应，严控劣质高硫散煤销售，推广应用优质低硫型煤；

　　生活垃圾实施全密闭化运输，杜绝运输过程遗撒。规范卫生填埋作业程序，缩小填埋作业面积，并对作业区域及时覆盖。填埋场产生的沼气全部收集处理，减少卫生填埋过程的大气污染。加大历史遗留非正规生活垃圾填埋场治理和建筑垃圾简易填埋场规范管理力度，防治扬尘和恶臭等污染等。

　　污染40%来自区域传输

　　近期媒体报道了密云河道上游出现的垃圾坑问题。昨天，市环保局相关负责人表示，第一时间派调查组到达现场。“调查发现，这里最初是堆放的建筑垃圾，后来由于堆放时间较长，就混进去一部分生活垃圾。”目前，监测表明，这次事件没有对水源地造成污染。 

　　对于进入今年以来北京连续多次出现的雾霾天气，市环保局相关负责人表示，即使北京没有污染排放，但由于区域间的传输，仍会使北京的空气质量达到重度污染。造成雾霾，首先是极端天气；第二，作为特大型城市，北京自身的污染排放量相当大；第三，在极端条件下，外来的污染物大概占到40%。

　　市长说

　　“下大力气‘啃硬骨头’，以具体行动让市民看到希望，以实际成效接近市民期望。” 

　　——副市长张工

　　能源结构——4.4万平房“煤改电”

　　副市长张工昨天在大会上要求，市发改委、环保局要研究新阶段排污费征收政策，提高标准，增加种类。同时，应对空气重污染要纳入全市应急体系统一管理，成立专项指挥部。

　　能源结构调整方面，张工说，要确保建成西北燃气热电中心，基本建成东北热电中心；东、西城和市电力公司要确保完成4.4万户平房采暖“煤改电”，加快建成变电站。

　　末端治理——淘汰18万辆老旧车

　　产业结构优化方面，张工要求，环保部门要实施环评总量前置管理，对重点行业没有实现污染物“减二增一”的建设项目，一律不予许可。市经信委要会同各区县淘汰200家以上污染企业。末端治理方面，要淘汰18万辆老旧车。全面实施第五阶段新车排放标准和油品标准。监督管理方面，张工要求，加强餐饮油烟污染执法检查，督促安装油烟净化设施、确保正常运行。

　　三年后仅30%垃圾需填埋

　　2015年本市生活垃圾日处理量2.4万吨 卫生死角基本消除

　　现状：生活垃圾处理缺口大，现有设施普遍超负荷运行，垃圾管理不到位。

　　目标：2015年，卫生脏乱死角基本消除，环境违法行为得到遏制，市容秩序明显好转，城乡结合部环境明显改善，城乡环境建设水平明显提高。

　　记者昨天了解到，3年之内，北京的新增生活垃圾处理能力将达到1.9万吨/日，日处理能力将达到2.4万吨。垃圾焚烧、生化等资源化处理比例将达到70%以上。副市长张延昆昨天也表示，本市已制定《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案》，到2015年，垃圾焚烧、生化等资源化处理比例将达到70%以上，填埋处理比例降至30%以下。

　　3年内 解决“城市背面”脏乱差

　　市市政市容委相关负责人表示，首都环境建设办研究制定了《关于进一步加强首都环境建设的工作意见》，从遏制环境脏乱突出问题入手，计划利用三年时间，努力形成环境建设精细化管理机制体系。其中，到2015年前，全市城六区的背街小巷的环境卫生质量将100%达标。

　　记者了解到，全市城六区共有背街小巷4500余条。到去年为止，背街小巷的环境卫生质量达标率达到50%，今年将达到60%。市市政市容委相关负责人表示，今年，还将对一些没有名称的背街小巷确定名称，确定具体点位，确定责任单位，加强精细化管理。

　　3年后 治理253处非正规填埋场

　　同时，市市政市容委研究制定了《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案(2013-2015年)》，按照优先安排垃圾处理设施规划建设，优先采用垃圾焚烧、综合处理和餐厨垃圾资源化技术，优先推进垃圾源头减量。

　　到2015年，新增生活垃圾处理能力1.9万吨/日，日处理能力将达到2.4万吨。垃圾焚烧、生化等资源化处理比例达到70%以上。新增餐厨垃圾集中处理能力1750吨/日、餐厨垃圾就地处理能力150吨/日、渗沥液4320吨/日、建筑垃圾400万吨/年，完成253处非正规垃圾填埋场治理任务。

　　市市政市容委相关负责人表示，今后3年垃圾处理设施建设任务逐年分解，落实到各个区县和部门，确保完成“十二五”建设任务。

　　市长说

　　“采取有效措施控制好垃圾填埋场的气体。天气变暖，也不能对周边群众造成不良影响。”

　　——副市长张延昆

　　处理缺口——鲁家山项目今年运行

　　张延昆指出，提高垃圾处理水平，要解决好总量不足问题，加快推进“十二五”规划中确定的36座生活垃圾、餐厨垃圾和渗沥液处理设施，以及5座建筑垃圾处理设施建设项目。“各单位要全力以赴，确保按时优质完成，使全市垃圾处理能力得到实实在在的提高。”

　　同时，进一步提高垃圾焚烧的比例，今年要建成鲁家山焚烧项目并投入运行，同时加快推进重点垃圾焚烧和生化处理项目建设，解决生活垃圾处理缺口的问题。

　　周边环境——有效控制填埋场气体

　　张延昆表示，要加强新技术在垃圾处理设施运行和管理中的应用，严格执行相关工艺标准，做好垃圾渗沥液处理。采取有效措施控制好垃圾填埋场的气体。“即便天气变暖，也不能对周边群众造成不良影响。”此外，加大对非正规垃圾填埋场的治理，做好筛分、覆盖、绿化工作，防止对周边环境造成污染。张延昆强调，要强化垃圾全过程管理，实现垃圾收集、运输、处理的全过程、全覆盖管理，探索垃圾分类到位的措施，消除管理盲区。

　　环境整治——严查施工扬尘

　　张延昆表示，提升环境建设整体水平，要严控非法大排档、露天烧烤、严厉查处非法张贴小广告、违规设置广告牌匾、施工扬尘、道路遗撒。严厉打击黑车，严控道路散发广告。严厉打击非法一日游、黑旅游车、黑导游。他强调，要让城管部门成为政府发现环境问题的“眼睛”，成为其他行政部门执法的重要补充力量。