6个自然村通行几百年道路被划入公墓山

汤进军因左胸第四肋骨完全性骨折

民政局与村委会的征地协议

　　中广网北京4月4日消息(记者吴喆华) 据中国之声《新闻纵横》报道，如果说哪个政府部门的报告最神秘，各级纪委的报告恐怕最难被公众知晓。近日，因1050亩土地被违规征用于建设经营性公墓，广东省陆丰市南塘镇梧厝村的村民，向中央台记者出具了汕尾市纪委督察组的一份内部报告。该报告质疑：陆丰市永久墓园金盆山分墓区存在审批过程中涉嫌违规，被当地民政局以超低价贱卖，数百万土地补偿款去向不明等问题。请听中央台记者的调查报道：《一份纪委报告中的七个问号》。

　　陆丰市永久墓园金盆山分墓区位于凉水井水库西侧，紧挨碣南公路。《广东省殡葬管理办法》规定，禁止在水库和公路两侧建造坟墓，火葬区禁止土葬。但梧厝村计生部门的材料却显示，金盆山分墓区紫薇苑、翠竹苑有土葬的情况。有村民说，“半夜听到鞭炮响，就知道埋人了”。

　　村民：死人了要跟书记说，如果有钱来，关系好，帮你去外面土葬，如果你不拿钱来，叫上级来抓你，火葬。

　　金盆山分墓区不仅违规运营，而且征地过程中也涉嫌违规。有超过100位梧厝村村民反映，2002年，原村党支部书记施王祥在没有征得村民同意的情况下，将该村70公顷土地卖给陆丰市民政局，其中包含部分耕地，征地后也没下有发土地补偿款，村民为此上访了十年。

　　记者：你们拿到补偿了么？

　　村民：没有，谁家都没有，要不是这样就不去告他了。连路都给他卖掉。

　　汤进军因左胸第四肋骨完全性骨折

　　去年9月15日，陆丰市纪委对施王祥立案调查。去年10月8日，村民汤进军告诉记者，上午到汕尾市政府上访，当天傍晚即遭到施王祥、施建贤父子等数十人的殴打。汤进军被陆丰市公安局鉴定为轻伤。

　　汤进军：他带头来了，认识我的家，枪刀什么都来了。

　　记者：什么枪？

　　汤进军：猎枪，猎枪改的，七个人打我，外面被包围了。

　　陆丰市纪委免去了施王祥梧厝村党支部书记的职务。违规背后是巨大的利益驱使。记者从金盆山分墓区收费处了解到，这里出售的墓地价格从4千多到7万多不等。

　　收费处：15平方就要三万多，12平方两万七，最大的要七万多呢。

　　如果按照每平米2000元的最低价格计算，该墓区若全部建成，将价值数亿。

　　2007年6月，陆丰市民政局曾对金盆山分墓区进行评估，当时评估价超过700万，但陆丰市民政局却在2007年8月将其持有的20%的股权以10万元的超低价格卖出。这样，本属于村民的集体土地被民政局征收后又被贱卖。

　　千亩土地，是否仅凭村支书一人之力，就可以完成层层审批？当地民政局、国土局等部门是否做到恪尽职守？汕尾市纪委的报告又提出了哪些质疑？

　　有村民向记者出具了去年11月5日汕尾市纪委督察组的一份内部报告。该报告对梧厝村原党支部书记施王祥卖地千亩以及殴打上访人员的事件进行了复核，并用7个问号提出质疑。

　　问号1：2003年金盆山公墓园开业，但为何直到2006年6月1日，陆丰市民政局才向捂厝村支付征地款45万元？

　　记者了解到，这45万是至今陆丰市民政局唯一向梧厝村支付的征地补偿款。时任陆丰市民政局局长林加枢：

　　记者：土地补偿费有没有给老百姓？

　　林加枢：补了，给镇政府，镇政府发到村委会去，那肯定拿到补给老百姓啊。发过去干部用不用就需要查才知道嘛。

　　原村党支部书记施王祥没有给出明确答复。

　　记者：老百姓有没有拿到征地补偿款？

　　施王祥：这个不是我说了算，你要到纪委去查嘛。现在我跟你说有你不相信，我给你说没有，你也不相信，这要用证据来说话。

　　2006年7月1日，也就是民政局付款后1个月，广东省实行新的征地补偿保护标准，规定300亩土地最低补偿标准约为390万元。

　　问号2、3：民政局搭政策末班车，省下300多万征地款，是否巧合？是否存在人为规避新补偿标准的情况？

　　问号4、5：在民政局付款之前，为何陆丰市国土局2002年11月就为民政局办理了6.8公顷土地的用地手续？国土局又为何给这6.8公顷土地分割办理了七本《国有土地使用权证》？

　　一位当地政府人士私下告诉记者，这样的做法是为了规避上级审批权。

　　原村党支部书记施王祥说，70公顷的土地，计划分批开发。据了解，目前已开发了约300亩。

　　施王祥：殡仪馆啊什么的都是市里的民政局和省民政厅批定的，怎么样都是他的事，不关我的事，70公顷一批一批的来建设，省民政厅批下来的。

　　在首批6.8公顷开工后，2008年12月，第二批11.6公顷的金盆山分墓区项目被广东省人民政府批准，土地的成交价格约558万。

　　这11.6公顷土地，民政局需给梧厝村的征地补偿款为约226万。但至今，百位村民坚称没有收到钱。

　　问号6、7：为何村委会出具了征地补偿款已经付清的证明？陆丰市国土局是否仅凭这份证明，就可以作为确认征地补偿款已付清的依据？

　　假证明或许骗了真审批。在广东省国土资源厅对于该地块的批复中，明确提到，“征地补偿不落实的，不得强行使用被征用的土地。”

　　尽管去年11月汕尾市纪委提出7个问号，但至今，这些问号没有得到解答，梧厝村的村民仍在等待。

　　村民：我们村民就要求第一，这个公墓山属于违法建设，而且建在我们家门口，我们不同意，要求拆除，必须追究相关人员责任。第二，十年来公墓山经营的收入、土地补偿款要给村民一个交待，还我们青山绿水。

(原标题：广东陆丰一公墓违规征地千亩 纪委报告用七个问号质疑)