2013年清洁空气行动计划任务下达 69项细化措施按季度推进———

　　八大方面69项大气治理措施将在今年实施，本市大气主要污染物浓度平均下降2%。昨天，记者从市环保局了解到，《北京市2013年清洁空气行动计划任务》已经下发到了相关委办局和区县，而这些被称为硬指标的任务都必须在今年完成。

　　八大方面69项细化措施

　　昨天，记者在《北京市2013年清洁空气行动计划任务》中发现，该计划将今年的任务分解为八个方面共69条，首先就是严格环境准入，控制污染增量。措施包括制定发布更严格的第二批不符合首都功能定位的高污染工业行业调整推出目录，一批高污染企业将在今年关门停产，为京城空气质量让路；同时，措施中还提出今年减少挥发性有机物8000吨，而它是PM2.5的成分之一。

　　其次，加大清洁能源改造力度，治理燃煤污染。2013年，全市的燃煤总量将被控制在2150万吨，城市核心区平房煤改电4.4万户，不仅低硫优质煤要向郊区推广，包括液化气和天然气在内的清洁能源也将向郊区大力推进。

　　第三是积极发展绿色交通，控制机动车排放污染。今年本市在淘汰18万辆老旧机动车的基础之上，还将研究更加严格的机动车分区分时限行政策，而制定并实施《北京市私人购买纯电动小客车运行管理办法(试行)》，建立电动车私人使用申请、购买、补贴等规范流程成为今年的亮点工程，纯电动车进入家庭已是指日可待。

　　第四，强化扬尘污染治理和监管，在今年的治理措施中不仅有配备规范建筑垃圾运输车力争1万辆的内容，还有逐步扩大“吸、扫、冲、收”组合式清洗新工艺应用范围，新工艺作业率达到84%，其中中心城区达87%，郊区达72%的具体要求，还要求全民参与，进行全市性卫生大扫除。

　　第五是加快产业结构调整，治理工业污染，今年，全市将累计淘汰退出450家以上污染企业，各区县的退出企业是必须完成的硬指标。

　　第六，改善生态环境，增加环境容量，今年在去年25万亩的基础上完成35万平原造林仍是最大亮点，而在大量植树增绿的同时，今年本市还将新增水域面积100公顷，这对改善北京环境也有着至关重要的作用。

　　第七则是加强环保执法检查，确保达标排放，包括露天烧烤、秸秆焚烧在内，本市将进行严格的控制。

　　第八方面为保障措施。

　　多项环保新政框架已定

　　《北京市2013年清洁空气行动计划任务》虽然刚刚发布，但其中的部分工程已经是箭在弦上，也就是说，任务发布就是启动。

　　记者在任务分解表中看见，其中由市公安交通管理局牵头，市交通委为责任单位的第28条 “按照市政府有关规定继续实施机动车尾号限行、黄标车区域限行等措施，控制在用车使用强度”要求就是4月发布；另外，通州区、朝阳区、昌平区、顺义区各关闭全部建筑渣土烧结砖生产线则要求在7月1日完成，加大施工扬尘管控力度，发布实施《北京市建设施工现场管理办法》和《创建绿色施工文明安全工地活动管理办法》则要在6月底完成。第29条“研究更加严格的机动车分区分时限行等政策；研究完善外地车辆在京使用的管理政策”，该政策将在10月底完成。也就是说，目前，许多环保政策或措施已经有了框架和在着手实施。“在北京连续的雾霾天气后，许多工作留出的时间并不多，这不能不说也增加了今年完成北京空气质量治理的难度，但大环境和目前的空气质量基础不会发生太大变化，唯一需要的就是只争朝夕的努力。”有关环保专家这样分析。

　　空气污染治理责任体系敲定

　　推进时间细到季度

　　记者从昨天发布的行动计划中获悉，本市大气治理的基本责任体系已经敲定，即修订《北京市空气重污染日应急方案(暂行)》，成立空气重污染应急转型指挥部。记者注意到，69项措施都又被细分为少到三四项，多的达五六项，而所有的项目全部都有牵头单位和责任单位，市发改委、市经济信息化委、市住房城乡建设委、市规划委、市市政市容委及全市16个区县及北京经济技术开发区管委会都参与到了今年的清洁空气行动计划中。“八个方面69条措施确实涉及到了几乎所有的委办局和区县，而只有所有部门共同努力和市民参与也才能改善北京的空气质量。”市环保局有关负责同志这样告诉记者。

　　与往年不同的是，今年的分解表不再是笼统地要求在年底完成，而是再次细分到了季度，从第一季度开始到第四季度任务需要分阶段完成。环保专家解释之所以这样设置，是因为空气污染治理有其自身的特点，采取的措施很多不会当时见到，而其效果呈现也绝不是一时之功，而是靠365天天天“较劲”，责任和任务细分是要顺应空气污染治理的特点和要求。

　　2013年清洁空气行动计划任务一览

　　①控制污染增量

　　政策概述：按照“以新代老、总量减少” 的原则审批建设项目。排放工艺废气中含有挥发性有机物的新、改、扩建项目，应安装废气回收、净化装置，有机废气收集率应大于90%。

　　执行进度：7月1日前建立颗粒物排放源清单及更新机制，发布挥发性有机物总量减排核算细则，明确各区县2012年挥发性有机物排放清单和2013年大气污染物总量减排任务；制定发布更为严格的第二批不符合首都功能定位的高污染工业行业调整退出目录。

　　②治理燃煤污染

　　政策概述：控制全市燃煤总量在2150万吨以内。远郊区县积极开展燃煤设施清洁能源改造工作，力争燃煤总量比2012年降低5%。

　　执行进度：12月底开工建设天然气管网陕京四线。加快丰台河西、海淀山后、朝阳金盏、延庆县以及燕房新材料科技产业基地等工业开发区的配套燃气管网建设。采暖季前完成城市核心区平房煤改电4.4万户。其中：东城区完成2.7万户；西城区完成1.7万户。

　　③发展绿色交通

　　政策概述：大力推进轨道交通建设，当年全市轨道交通总里程达到460公里以上。提高公共交通出行比例，2013年中心城公共交通出行比例达到46%。

　　执行进度：10月底研究更加严格的机动车分区分时限行等政策。研究完善外地车辆在京使用的管理政策；12月底推广使用新能源汽车，制定并实施《北京市私人购买纯电动小客车运行管理办法(试行)》，建立电动车私人使用申请、购买、补贴等规范化流程。

　　本组文/本报记者 黄建华

　　④改善生态环境

　　政策概述：推进怀柔区琉璃庙、房山区琉璃河等湿地公园建设；新增水域面积100公顷。

　　⑤遏制扬尘污染

　　政策概述：加大施工扬尘管控力度。发布实施《北京市建设施工现场管理办法》和《创建绿色施工文明安全工地活动管理办法》。

　　执行进度：提高道路清扫保洁水平。逐步扩大“吸、扫、冲、收”组合式清洗新工艺应用范围，新工艺作业率达到84%，其中中心城区达到87%，郊区达到72%。按照《北京市城市道路尘土残存量监测办法》，对城六区道路尘土残存量进行监测，将结果纳入环境卫生综合考评体系。

　　⑥加强环保执法

　　政策概述：加大对违法使用经营性燃煤、露天

　　政策概述：加大对违法使用经营性燃煤、露天烧烤、露天焚烧秸秆、落叶、沥青、塑料、扬尘、垃圾等行为的监管力度，加大秋季秸秆焚烧的监督检查频次。制定全年工作方案。

　　执行进度：第二季度加大露天烧烤、露天焚烧等违法行为的治理。引导市民拒绝露天烧烤。第四季度加大对经营性小煤炉、露天烧烤、露天焚烧秸秆、落叶、沥青、塑料、垃圾等监管力度。

　　⑦调整产业结构

　　政策概述：在汽车制造、机械、电子、印刷、家具、汽车修理等行业开展挥发性有机物治理，减少挥发性有机物排放量5000吨以上。

　　执行进度：第二季度启动实施，第三季度各区县督促拟退出的企业进入倒计时停产程序，各企业完成停产退出工作或治理工程，第四季度完成年度VOC(挥发性有机物)5000吨减排任务，完成验收手续。

　　名词解释

　　脱硝工程——门头沟区、平谷区、顺义区和密云县分别完成集中供热中心脱硝工程

　　为防止锅炉内煤燃烧后产生过多的NOx污染环境，应对煤进行脱硝处理。分为燃烧前脱硝、燃烧过程脱硝、燃烧后脱硝。关键技术包括将氨气喷入火电厂锅炉燃煤产生的烟气中；把含有NH3(气)的烟气通过一个含有专用催化剂的反应器，在催化剂的作用下，NH3(气)同NOx发生反应，将烟气中的NOx转化成H2O和N2。

　　纯电动车——建立电动车私人使用申请、购买、补贴规范化流程

　　指以车载电源为动力，用电机驱动车轮行驶，符合道路交通、安全法规各项要求的车辆。由于对环境影响相对传统汽车较小，其前景被广泛看好。

　　制图/陈波

(原标题：10月前将提出更严格限行方案)