原铁道部内部消息人士4月9日向记者透露，国家铁路局的三定(定职能、定机构、定人员编制)方案已定，国家铁路局将定编130人，原铁道部其余人员将分流到中国铁路总公司或地方铁路局。目前，原铁道部903名公务员正在做内部的去向调查，料在5月底完成。但这一消息未得到铁路系统官方证实。

　　据悉，铁三院、铁科院和铁路出版社等原铁道部直属企业，也已经明确去向，将归入中国铁路总公司。

　　新一届政府成立之后，3月18日召开的第一次常务会议便讨论通过了国家铁路局等新组建机构的主要职责、内设机构、人员编制“三定”规定，要求在今年6月底前完成“三定”任务。

　　消息人士透露，目前国家铁路局的三定方案已经确定，职责、机构和编制均已经敲定，正在做内部的去向调查。

　　据悉，国家铁路局的主要职责是负责拟订铁路技术标准、监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。

　　按照这一职责安排，国家铁路局将设置相应的职能部门，比如政策法规司、科学技术司、安全监察司、国际合作司等部门。国家发改委综合运输研究所交通产业和政策研究室副主任李堃认为，国家或会参照当初民航总局并入交通部的机构设置。如果按照民航总局的机构设置，则发展计划司也可能保留在国家铁路局中。不过，对于国家铁路局是否应该保留铁路发展规划的职能，仍存有争议。

　　李堃认为，民航总局的个案属于历史遗留问题，当初大交通部未成立，立体交通无法实现，民航总局保留自主的民航发展规划职能。如今大交通成立后，交通运输部将统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。因此或会借机将所有交通领域的规划职能收集到交通部统一来做。

　　“这次机构改革的重点就是要转变职能，这是国务院机构改革的核心要求。新组建的交通运输部，应把转变职能作为核心，把简政放权作为关键，把提升服务作为我们改革追求的目标。”交通部新闻发言人何建中在近日的交通部例行新闻发布会上表示。

　　至于人员编制，消息人士称，中编办设定国家铁路局的编制为130人，其中包含一些外派机构，比如原铁道部新闻前任发言人王勇平所在的国际铁路合作组织等。而原铁道部机关共有903名公务员，因此五分之四的人需要分流去其他地方，比如中国铁路总公司，或者地方路局等。

　　据铁路系统的人士透露，铁路系统的公务员编制并不多，像铁道部信息中心、清算中心等机构的工作人员均不是公务员编制，只是参公编制，至于北京铁路局、太原铁路局等18个路局的职工，则早已是企业编制。只有铁道部机关和铁路公安才是公务员编制。而一旦人员分流之后，分至中铁总的原铁道部人员，恐怕也将放弃公务员的身份。“求安定的，可能会想留在机关里，但是去公司的待遇和发展明显会更好些。”

　　消息人士透露，人员的去向将作双向选择，目前原铁道部机关内的人员正在做内部去向调查，首先凭个人意愿选择去处，随后组织再作审查和竞聘。据悉，全部工作将在五月底完成，六月份即可分开办公。

　　据内部人士称，即使6月份之后中铁总和国家铁路局的人事分开，但是两个机构的办公地点仍然同在一栋楼里，即目前北京海淀区复兴路10号的原铁道部旧楼。这种政府与企业同一办公地点很不寻常，但铁路内部人士认为，估计中国铁路总公司在成立后很长一段时间内的首要任务是完成铁路体制改革，需要与国家铁路局有极其密切的沟通，统一办公地点便于沟通的效率。随着铁路改革进程的推进，政企迟早要将办公地点分开，复兴路10号旧址料会留给国家铁路局，中国铁路总公司则会另辟新办公地点。

　　至于此前未明确去向的铁科院、铁三院和铁道出版社等原铁道部直属公司，消息人士透露，目前已经初步确定将划归中国铁路总公司。但具体工作将等原铁道部的人事落定，六月份之后才开始。

　　本报记者 高江虹

　　实习记者 王 星 北京报道 来源：21世纪经济报道