郑升    

　　“工业园建设上山并不会必然加大地质灾害的发生，关键在于建设过程中对滑坡、泥石流的防治工程是否到位。防治工程到位是可以避免地质灾害的。”

　　这是云南省国土厅就“用地上山”中灾害如何防范的问题，给记者发来的书面解释。

　　该厅还解释，在具体建设项目用地时还须做地质灾害危险性评估，建设中尽可能依山就势，避免大开大挖，对原有隐患进行处置，对建设中形成的各类边坡支护到位，针对性的防范工程建设活动诱发各类地质灾害。

　　因为山多地少，城镇建设和经济发展受制约，云南自2011年开始，推动“城镇上山”、“工业上山”的战略，向占云南省国土面积52%的丘陵缓坡地区寻求发展空间。对于可能存在的安全隐患，云南省国土厅作了如上回复。

　　不过，现实也许比这个答复更加复杂。

　　云南的“上山”战略，以及滇中地区酝酿的大型调水工程和化工产业在内的众多工业发展计划，是云南省推进“工业化”的发展战略决策。

　　云南为何要选择以工业化推动现代化这条路？

　　云南省的经济发展抉择之路，是一个曲折的过程。虽然在外人看来，丰富的生物多样性以及气候环境，赋予了云南发展旅游业的极佳自然条件，但并未改变云南经济落后的事实。而被东部省份所证明了以工业化推动现代化的道路，让云南的主政者看到了希望。

　　于是，在“无工不富”的思路之下，云南毅然走向了工业化之路。

　　云南缺水，虽然其拥有全国排名前三的水资源，但都流在深山谷底大江大河之中，并不能为工业化所利用。要为工业化找水，于是就有了众多的水利工程和调水工程。

　　云南缺地，于是就有了“城镇上山”、“工业上山”，向丘陵缓坡地带要发展空间。

　　云南缺油，于是就让中缅石油管道能够过境云南，配套上马化工项目。

　　总之，为了推进工业化，或者是推动经济发展，云南省竭尽所能。

　　然而，云南是不同于其他省份的。不论是其生态资源的敏感性，还是本身的区位条件，要走工业化之路，必然会付出相比其他省份更大的代价。

　　更何况，在中国的版图中，云南是一个很独特的省份。虽然其经济总量并不起眼，2012年GDP总量才突破万亿大关，但却承担着重要的国家战略，它是西南地区对外开放的“桥头堡”，更重要的是，也是国家生态安全的重要屏障。

　　同时，当人们将鸟语花香、四季如春的云南，与高耸的烟囱、山河破碎的镜像联系在一起时，很难不勾起担忧之情。

　　因而，当官方的逻辑碰上汹涌的民意时，往往会产生意料之外的争议。

　　过去的一个月里，云南俨然是一个新闻富矿省份。连续干旱五年的报道尚未退热，石化项目的质疑又再起，究其原因，恐怕还在于官方的逻辑与民众的关切之间，未能建立起共识的通道。

　　官方的逻辑是以经济发展为主线，经济的腾飞才能带来人民生活质量的提升。云南本地有观点认为，东部地区经过工业化道路，经济发展起来了，但把环境污染了，如今却来要求云南把环境保护好，给其他省份当生态屏障，这不公平。

　　而民众的逻辑是，为发展付出环境甚至健康代价，更是不能承受之重。

　　诚然，外人不能对云南的发展负责。但走工业化的老路，云南必定是走在边缘的角色，因为云南并不具备与东中部地区相同的资源禀赋、区位优势，也得不到国家战略布局中最丰厚的资源倾斜。

　　因此，云南或许应该转换一种思路，在生态可承受的范围内，做建设生态文明的先行尝试。它的优势就在于其丰富，同时也是脆弱的生态文明。