学者:斯诺登离港前往第三地 对北京和香港都有利

2013年06月24日09:25  大公网

  大公网综合港台媒体报道:斯诺登“及时”离开香港,不少评论担心会影响中美关系,又或招致美国对港报复。有香港政治分析家指出,香港当局在处理美国国安局(NSA)承包公司的前雇员斯诺登逃港一事上,手法稳妥,总体是可以的。这结局对香港、北京都算理想;就是对美国政府,也不见得太坏。

  港府摆脱“三难”

  假如斯诺登继续在香港,特区会如何处理?根据《港美引渡协议》,美国的拘捕、引渡要求先要经外交渠道传到特首,但特首并非必须配合美国:假如他判断“关乎该有关的人的移交令,并不能根据本条例的条文合法地作出或事实上不会作出”,就可拒绝。就是发出了临时拘捕令,也可以根据同样理由,予以取消。我们不妨再回顾一个案例:2007至08年,华府要求港府引渡一名伊朗人,最初港府也发出临时拘捕令,但在听证前夕,却取消拘捕令,将其释放离港,原因相信是从北京收到信息,明白涉及国防外交。

  近日《环球时报》不时发表社论,“提醒”特区政府“不要与民意为敌”。假如斯诺登在港被捕,虽然不代表引渡成功,但不少民族主义者还是会演绎为配合美国,或接受了“间谍罪”说法、不以政治疑犯视之,或认为特首没有在第一道关卡拒绝,还是有了表态。假如不拘捕斯诺登,又难免要有解释:明言案件涉及政治,美方会视为挑衅;说涉及国防外交,北京目前没有正式表态,则会引起关于一国两制的质疑。斯诺登以自由身离港,香港政府却能避开三难局面,对内外交困的现届政府,自然是最好的结局。

  美国不可能轻言“报复”

  香港中文大学社会科学院副教授沈旭晖和台湾中央社记者张谦都认为,说华府不应对这结局太抗拒,因为类似要求就是落在美国的铁杆盟友,也不可能迅速就范。本栏曾谈及那些美国要求引渡伊朗疑犯的案例,失败次数颇多,包括在英国;面对香港上回的拒绝,美国亦不敢发难。从另一角度看,特区政府也没有正式将本案定性为政治案、没有正面否定美国的“间谍罪”指控,这也会被演绎为北京的态度。对华府而言,这是可利用的外交空间。

  至于有担心美国会取消拟给予特区护照免签证的安排,作为报复,基本上,这是另一个课题。年前笔者曾邀请美国领事馆职员座谈,当时他斩钉截铁说绝无其事,原因是没有诱因。那现在的诱因又是什么?持特区护照申请美国签证并不麻烦,通常批核年期都是10年。但近年不少内地新移民先持有香港、台湾或新加坡护照,再四处投资,美国是否对这些国家、地方免签,却是这些资金流动的考虑重点。斯诺登若对此带来长期影响,反而奇怪了。

 

(编辑:SN014)
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