江苏投资者被错关内蒙看守所603天遇赔偿困境

2013年06月30日04:19 新华网

　　2012年7月6日，太仆寺旗公安局作出《刑事赔偿决定书》，决定赔偿民生医院2716502.76元，其中的82万目前被冻结

　封条残存，民生医院却没了，邱建军一脸沮丧现代快报记者倪宁宁摄

　　2005年10月，49岁的徐州人邱建军，自徐州出发，辗转北京，经内蒙古的锡林浩特，最后抵达一个名叫太仆寺旗的地方。

　　这个一句蒙语不会说的外乡人，应邀前来投资开设医院。选址、招人、购入设备、医药、领取工商执照，顺风顺水，不足半年，一个像模像样的医院建立起来了。可是好景不长，没多久，医院就被当地公安局查封；而正在南京检查身体的“邱院长”也被内蒙古警方带回了太仆寺旗。

　　被刑拘、被逮捕、被判决，邱建军两次被当地法院判处13年徒刑，罪名是诈骗。好在内蒙古锡林郭勒盟中院，两次以证据不足发回重审，最终太仆寺旗检察院以撤销起诉让他免遭“囹圄之灾”。但是这个时候，他已经在看守所里熬了603天。

　　人走出了看守所，但噩梦并没有做完，之后他又经历整整一年的取保候审。当太仆寺旗检察院作出“不起诉决定书”时，他才觉得自己真正恢复了自由。而从那一天起，他开始了漫漫的争取国家赔偿之路。

　　“快4年了，国赔还没有完全到位。”邱建军对现代快报记者表示，他感到自己受到了第二次伤害。

　　女旗长力邀

　　太仆寺旗多了个民生医院

　　邱建军是由一位朋友的前妻刘萍介绍到太仆寺旗去的。当得知在徐州拥有两家医院、一家电子工厂的邱建军有意在外投资时，刘萍把他介绍给了时任太仆寺旗副旗长的于晓红。而于晓红则力邀邱建军前来考察投资环境。

　　2005年10月的一天，邱建军在刘萍的陪同下，自徐州辗转北京，飞到内蒙古的锡林浩特。事先等在锡林浩特的于晓红，把他们带到了太仆寺旗。太仆寺旗位于内蒙古的中部，隶属于锡林郭勒盟，是一个地广人稀的国贫县(旗)。宝昌镇是太仆寺旗政府所在地。

　　“现在想起来，我有点像自投罗网。”邱建军说，当时于晓红的热情让他有点招架不住。这位负责文化卫生的副旗长，领着邱建军考察了宝昌镇的两家主要医院——旗人民医院和中蒙医院，同时许诺他，如果医院办起来，她和刘萍，以及太仆寺旗的侯书记都会一起参股。

　　经过一番考察，邱建军发现在这里办一家医院挺合适：现有的两家医院条件都不算好，自己如果把先进的医疗设备和医药引进来，还是很有竞争力的。而于晓红提供的另一个信息，则让他心里有了底。于晓红介绍说，几个月前，旗医院刚刚退下了一批刚到退休年龄的医护人员。“这些人其实正是年富力强的时候。”邱建军说，在于晓红的催促下，他开始了选址、装修、购买设备、招人、申请营业执照。

　　第二年的3月1日，“民生医院”拿到了营业执照，并开始了试营业。但是因为于晓红、刘萍等的“临阵退缩”——不参股，医院的性质为一人有限责任公司，法人为邱建军，注册资本200万元。

　　刚开张

　　医院来了个合伙人

　　民生医院是2006年3月1日开始试营业的，邱建军说，在此前一天，也就是2月28日，李梁来到了医院。

　　“那是我第一次见到他。”邱建军说之前于晓红曾说过，她有一个在北京搞建筑生意的同学李梁，想投资、参股医院。邱建军说，那天李梁并没有提参股的事，“他只是在医院随便转转，也可以说是考察吧。”

　　李梁正式提出参股是两天后的事，邱建军记得3月2日晚，于晓红约他和李梁一起到她宿舍谈事情。那个晚上，李梁提要参股的意愿，表示想占整个股份的45%。而碍于于晓红的面子，对于李梁这个并不了解的人邱建军只好答应。

　　而第二天，也就是3月3日，李梁就往民生医院的账户上打了50万元。而他们两人最终签订合作协议是5月份的事情。邱建军介绍说，5月19日，李梁再次来到太仆寺旗，手里拿出一份合作协议。也就是在那一天他们共同签署了那份协议。协议的第六条规定，向卫生部门报送办证材料办理工商营业执照，由李梁负责。而这是一条关键的约定。协议同时约定，李梁占医院股份的51%，邱建军占49%。

　　邱建军向快报记者解释说，他之所以同意李梁占大头，是因为李梁说51%中有5%是于晓红的暗股。如果日后双方能认真履行协议，真诚合作，邱建军说，民生医院会向好的方向发展。“从3月到5月，医院的走势很好，渐渐在太仆寺旗形成了好的口碑。”但是现实并没有朝邱建军所期待的方向发展。

　　2006年9月，邱建军因病回徐州进行手术治疗。在回徐州的路上，他接到李梁的电话。

　　邱建军介绍说，李梁在电话中指责他在医院经营不顺利时离开。“他在电话中骂骂咧咧，我没理他。”而到徐州住院后，他就接到医院职工打来的电话，他们反映李梁带人到医院闹事，并且封了他办公室里的保险柜。有职工反映，李梁介绍来的、担任医院财务总管的杨建中私自把医院的营业款打入自己的信用卡，医院为此没有买药的资金。邱建军得知情况后，立即让职工前往旗公安局报案。但是公安局不立案。在这种情况下，邱建军决定免去杨建中的职务。

　　而这一决定无疑惹恼了李梁。邱建军介绍说，先是李梁带太仆寺旗工商局查封了民生医院。邱建军向内蒙古自治区工商局投诉后，工商局解了封。10月16日，太仆寺旗公安局的人又查封了医院。而究其原因则是李梁向太仆寺旗公安局举报邱建军诈骗其投资款62万元。

　　错捕、错审、错判

　　他在看守所里呆了603天

　　民生医院被查封，邱建军在太仆寺旗的投资以“失败”收场。这让远在徐州的他懊丧不已，但是他相信有关方面经过调查后，会得出公正的结论。事实证明，邱建军的想法是对的。但是这公正的结论来得太迟了些。在公正到来时，他已经被强制关押在看守所，603天——

　　2006年12月16日，太仆寺旗公安局以邱建军涉嫌诈骗罪立案。

　　2007年2月5日，正在南京看病的邱建军被太仆寺旗公安局以涉嫌诈骗罪拘留，从南京带回太仆寺旗，关押在看守所。

　　2007年2月16日，邱建军以涉嫌诈骗罪被太仆寺旗检察院批准逮捕。

　　2007年4月17日，太仆寺旗公安局将邱建军移送起诉。

　　2007年5月17日，太仆寺旗检察院“退补”。

　　2007年6月17日，太仆寺旗公安局重新移送起诉。

　　2007年7月15日，太仆寺旗检察院因案情复杂延长15日。

　　2007年7月30日，太仆寺旗检察院提起公诉。