专家：网络实名举报是把“双刃剑”

　　——已成新的反腐利器 公开披露内情易打草惊蛇

　　本报记者 何金燕 实习生 彭莎

　　8月8日，国家发改委原副主任刘铁男被开除党籍、公职。同日，被曝集体嫖娼的4名上海法官3人被撤职、1人被免职。他们的落马均缘于实名举报。

　　近年来，实名举报可谓风起云涌。据统计，今年以来，媒体曝光的因网络实名举报而落马的官员案例至少10起。而举报者中，有行政官员、商人、律师、记者、“二奶”，也有普通百姓。

　　网络实名举报在网友眼中成了百发百中的“反腐利器”，然而，举报者的安全问题也颇让人担忧。

　　专家指出，在肯定实名举报的同时，也应该结合具体案例来审视其得与失。

　　实名举报风起云涌

　　近年来，实名举报风起云涌。据统计，今年以来，媒体曝光的因网络实名举报而落马的官员案例至少10起。

　　8月8日，国家发改委原副主任刘铁男被开除党籍、公职。2012年12月6日，刘铁男被《财经》杂志副主编罗昌平微博实名举报涉贪，成为被网络举报拉下马的最高级别官员。

　　8月11日，遭实名举报的大连市行政执法局局长蔡先勃被免职。今年5月27日，大连女企业家毕美娜实名举报蔡先勃挂假车牌开豪车，家有9辆豪车3套豪宅。毕美娜还在一系列实名举报中称，今年5月，蔡先勃巧立名目，假借租赁公司名义，一次性为大连行政执法局购置30台超标办公车，并私用公款发放福利，一次性花费100万元，购置100台三星豪华手机。另外，蔡先勃的妻子在大连麦凯乐和时代广场爱马仕店，一年就消费近百万元。

　　针对上述关于蔡先勃的实名举报，大连市委成立了由大连市纪律检查委员会一名常委牵头的专案组，对蔡先勃的问题开展调查。经过77天的坚持换来对蔡先勃的初步处理结果。

　　2012年11月，网传疑似时任重庆北碚区区委书记雷政富的不雅视频，重庆市将此事件的举报定性为实名举报。2013年6月28日，雷政富涉嫌受贿案一审被判有期徒刑13年。

　　2012年11月23日，有自称黑龙江双城市的女记者，实名举报黑龙江省双城市工业总公司总经理孙德江，称受孙要挟与他保持不正当关系，还举报孙德江存在以权谋私等行为。2012年12月，孙德江被免职。

　　2013年6月，中国旅游与经济电视台主持人的纪英男爆料称，她被现国家档案局政策法规司副司长范悦诱骗包养近4年，“每天给她(纪英男)一万元零花钱，近4年里共耗资1000多万元。”6月6日，范悦被免除副司长职务……

　　记者发现，实名举报者中，有商人、行政官员、“二奶”、记者、律师，也有普通百姓。湘潭大学法学院教授、博士生导师倪洪涛认为，随着改革的深化和社会矛盾的复杂化，网络实名举报在整个举报案件中的比率还会呈上升趋势。

　　举报者之伤

　　有网友评说，“裹挟民意的网络实名举报反腐就像罂粟花，看起来很漂亮，其实有毒。”据统计，70%的举报人遭受到打击报复。

　　今年6月5日，53岁的乡村教师孟光发，因举报校长贪污学生营养餐被打成脑震荡。

　　孟光发是贵州省大方县茶元小学老师，该校共230多人，中央财政每天给每个学生补助3元钱中午营养餐费。但该校校长却变着法子贪污这为数不多的营养餐。

　　孟光发向记者揭露校长的行径，清晰罗列了这样一笔账目：校长陈林，以权谋利，千方百计挖学生的“肚子”，多次挤占、贪污学生营养午餐费。他去年假报100多斤鸡肉，单价为每斤15元；后又假报了200多斤猪肉，单价为每斤13元。另外，他还将每个学前班学生交去的300元钱生活费，未加入食堂生活，而把这些钱都据为己有。

　　8月11日上午，贵州省人民政府副省长陈鸣明在新浪微博上公开回应孟光发的实名举报，并承诺会责成有关部门尽快调查核实情况，如情况属实一定严肃处理，并会给大家回应。

　　孟光发的伤至今未痊愈，校方建议其自动离职。孟向《法制周报》记者透露，截至目前，他和家人尚未遭遇校领导的报复，但以后的路是未知的，也是凶险的。“用这种方式寻求公平，很多时候是逼于无奈。”孟光发说。

　　像孟光发一样，因举报遭打击报复的案例不在少数。前不久，本报记者专访了反腐斗士李建新。他一年实名举报70次，今年7月8日，他手腕被砍，遭人恶意泼硫酸。

　　“其实我早有心理准备，肯定会被打、被砍，但真没想到会被泼硫酸。”李建新表示，多次举报他没有直接受益，但因此受到尊重和认同，“为了中国的反腐事业，我愿做第一个献身的人。”

　　从英雄警察到官场挑战者，张家界市城管局党组副书记、副局长龚厚钦，因两年前网络实名举报张家界原市长赵小明夫妇涉及招标重大工程等问题，被网友封为“最传奇”的举报者。但他也屡遭到恶意报复。

　　去年9月至今年2月，龚厚钦的汽车曾9次被人拿锋利锐器破坏，8次爆胎，其中6次爆胎是发生在行驶过程中。关于实名举报的未来之路，龚厚钦坦言，他没有确定目标，因为很多时候事情的发展不是他所能左右的。

　　应制定更科学的举报人保护制度

　　党的十八大以来，实名公开举报成为反腐领域的一个新动向。网络实名举报风起云涌究竟是法治的进步还是无奈呢？

　　对此，湘潭大学法学教授、博士生导师倪洪涛表示，网络实名举报是随着我国互联网时代的到来兴起的一种新型的举报方式。由于其传播速度快、传媒范围无边界、更容易引起有关机关重视等特点，越来越被广大举报人所乐见。

　　但倪洪涛进一步分析说，举报与实名联系起来，“一方面说明了公民法治观念和权利意识的提升，另一方面也说明了现时期我国社会矛盾在局部有不可调和情形出现。同时，也表明法定救济途径在一定层面已经形成了化解纠纷的堰塞湖。正常法律程序救济功能的失灵，使得民众走向了更加激励和直面的维权之路，这不能不说是法治在一定意义上的挫败。”

　　倪洪涛教授指出，由于实名举报人在举报他人的同时也将自己置于阳光下，其危险性更大，故此，国家必须建立更加科学和有限的举报人保护制度。他提议，要让实名特别是网络实名举报发挥更大的作用，必须建立网络舆情观测和反馈平台，建立更加有效的举报人保护制度，扩大法治宣传，防止举报滑向诬告陷害等。

　　有专家分析，在肯定实名举报巨大威力的同时，也应该结合具体案例来审视其得与失。在公开披露的同时，被举报人及相关人员也同时获取举报信息，容易在司法机关采取措施之前做好反侦查准备，例如销毁证据，相关人员逃跑，找关系疏通等，给侦查工作造成很大困难，甚至有些案件因罪证消失无法追查，这值得实名举报人反思。