9月5日至6日，二十国集团(G20)领导人第八次峰会在俄罗斯圣彼得堡举行。作为最高政策规划机构———印度计划委员会的副主席，阿鲁瓦利亚随同印度总理辛格出席了峰会。9月5日上午，阿鲁瓦利亚在下榻酒店接受南都记者独家专访。尽管年过七旬，阿鲁瓦利亚依然身板硬朗，精神矍铄，思维清晰。

　　在接受南都记者专访时，阿鲁瓦利亚表示，G20成员国来自全球最重要的经济体，如果各成员国对所有议题达成共识，将对世界产生巨大影响力。阿鲁瓦利亚说，印度和中国都是新兴发展中国家，在社会发展上有很多相似的地方，中印之间的竞争是合作性竞争，不是敌对性竞争。

　　A

　　中印关系

　　中印合作大于竞争

　　南方都市报(以下简称“南都”)：在印度和中国之间进行比较有益处吗？

　　阿鲁瓦利亚：非常有益。中国、日本和韩国都是亚洲国家的榜样。不同于日韩的是，中国是一个人口众多的大国。人们过去认为，“船小好调头”，大国的发展则更为艰难。但中国却是一个很好的反例。印度人非常关心和了解中国的经济表现。他们会质问政府：“中国能有这么高的增长率，为什么你们做不到？”他们会给政府施加压力，当然这肯定是有益的压力。

　　对印度人而言，中国不仅是从报纸上读到的抽象印象。很多印度人都到过中国，许多中国商人也在印度做生意。因此，他们经常拿两国来对比。虽然中印两国的政治体系不一样，但印度和中国都是新兴发展中国家，在社会发展上有很多相似的地方。中国走在印度的前面，某种程度上对印度政府起到激励和鞭策作用。

　　南都：您觉得印度与中国相比，印度的发展模式有何差异？

　　阿鲁瓦利亚：我认为中印两国的共同点多于差异。中国的人均收入是印度的两倍，但中国仍是发展中国家，中印两国共同面临众多机遇和挑战。我们遇到了很多和你们类似的问题。举个例子，两国都面临资源和能源压力，中印可通过联合研发或者研制，找到一种更加高效节能的可持续发展标准。

　　南都：2011年，你曾率代表团前往中国出席中印战略经济对话首次会议，并受到时任总理温家宝的会见。你认为中印应如何深化合作、加强互信？

　　阿鲁瓦利亚：这是一个非常好的问题。近年来，中印扩大了相互之间的经济合作。今年5月，中国总理李克强访问印度，其间我有幸陪同辛格总理与李总理会晤。中印两国总理一致同意双边应深化合作、扩大共同利益。我们谈到的合作领域包括经贸、农业、文化、环保、制造业和能源等。

　　目前中印贸易不平衡，印度对中国的贸易逆差逐步扩大，我们希望中国也能增加从印度的进口，李克强总理也同意这点。

　　在当前国际形势下，印中两国应加强协调配合，维护双方的共同利益。印度愿与中国一道，充分利用战略经济对话平台，相互交流借鉴，推动务实合作，为实现各自国家经济社会可持续发展。

　　南都：但有观点认为，印度实际上将中国视为竞争对手。

　　阿鲁瓦利亚：不，我不认为是竞争对手的关系。合作性竞争或竞争性合作都是好事。欧洲人视美国为竞争对象，反之亦然。但与此同时，欧洲与美国相互理解、相互学习。严格意义上说，印度和中国肯定存在竞争关系，譬如我们同时向第三国销售商品时，我们就是竞争关系了。但中印之间的竞争是合作性竞争，不是敌对性竞争，且我们之间的合作要大于竞争。

　　南都：中印关系发展的最大障碍？

　　阿鲁瓦利亚：最大障碍是中印之间的领土争端，领土纠纷很容易引起对峙。这个问题不在我的主管范围之内，但我认为中印双方目前在边界问题上采取的对策是和平务实的对策。除领土争端外，中印之间没有什么障碍。

　　金砖国家力求提高话语权

　　南都：印度和中国都是金砖国家的成员国，在您看来，金砖国家应如何提高在国际舞台的话语权？

　　阿鲁瓦利亚：首先，力求IM F份额改革，使金砖国家在IM F得到更多的投票权，提高新兴市场和发展中国家在IM F的发言权和代表性。

　　其次，金砖国家正在探索多元合作，包括建立金砖开发银行和应急储备安排，金砖国家领导人在G 20圣彼得堡峰会期间也举行了会晤，就此问题进行了磋商。这些合作都有助于提升金砖国家在全球经济中的地位。

　　当然，与发达国家相比，金砖国家目前在国际舞台上没有很大话语权。然而，随着今后各国经济进一步增长，国际社会也不得不重视我们这几个发展中大国。尽管金砖国家国情各不相同，在进一步深化合作时难免会遇到挑战。但总体看，随着经济实力的整体提升，金砖国家未来合作空间更加广阔。

　　印度经济

　　重大发展计划遇阻

　　南都：近年来，印度被外界赞为经济奇迹。但如今印度经济面临衰退，印度卢比3个月内贬值13%，股票以美元计价也缩水1/4。印度经济何以出问题？

　　阿鲁瓦利亚：我认为，印度经济下滑和卢比贬值是两个独立的问题，应分开探讨。

　　过去9年，印度的经济增长率一直高企8%。直到去年，印度经济出现大幅下滑，增长率跌至5%。其中一个原因是，全球经济衰退程度高于预期，对印度经济造成一定影响。不久前，IM F降低了其对世界经济增长的预期。当然，也有印度自身的原因。印度国内很多重大计划都遇到阻碍，包括环境和土地方面的计划。事实上，许多领域的投资都已停滞，因为全球金融紧缩影响了投资者信心。

　　卢比贬值则是一个非常特殊的短期问题，它是由大量资本撤离所引起的，对经济而言未必是坏事。我们让市场决定卢比汇率，允许卢比汇率随市场波动，如果波动过大，我们也会采取一定措施进行调整。我认为我们能够应付这个问题。上周，印度央行新任行长宣布一揽子金融改革的举措，这些举措有助于安抚投资者、稳定汇率。

　　南都：印度经济学家Jayati G hosh说，产生此次卢比危机的结构性根源在于，所谓印度的经济繁荣不过是一场在短期资本流入资助之下产生的消费狂热而已，此间盈利最大的是建筑公司和房地产经济部门。这种虚假繁荣不但不能带来新的工作机会，反而加深了贫富差距。您怎么看？

　　阿鲁瓦利亚：在任何发展中国家的发展进程中，建筑业都非常重要。作为新兴经济体，印度经济保持8%的高增长率，自然会带动建筑业的狂热。我们有一半的城市需要重建，许多民众需要住房，大量农村居民向城镇搬迁，这意味着必须大力兴建基础设施建设，包括修建电力设施、道路、机场、港口和住房等。

　　至于G hosh提到的第二个问题，她想说的应该是产业问题，这点我同意。和其他东亚国家(包括中国)相比，印度有三方面做得不够好。第一，产业扩张程度较低。第二，印度的产业多为IT类产业，劳动密集型产业发展不足，因此新增就业机会较少。在这方面，中国是我们的榜样，中国的制造业创造了大量就业机会。第三，未能创造环境促使小型企业成长为中型企业。印度不乏大型企业，我们也有很多雇员少于100人的小型企业，但雇员数量在200-1000的中型企业却很少。

　　南都：英国《经济学人》杂志说，印度目前的麻烦，部分是印度国内致命的自满情绪导致印度错失改革良机的结果。您同意这个观点吗？

　　阿鲁瓦利亚：我赞同印度需要改革。然而，你不能将所有问题都归结于改革，印度经济下滑也不是因为错失改革良机，而是因为不断有新问题出现，例如环境监管和土地征用的问题，这些新问题不是政府官员签署一两份文件就能够解决的。

　　至于是不是自满情绪导致错失改革良机，如果有人批评我们本应做得更好，我同意这种批评。不过，我们并不是没有意识到需要改革，去年我们制定的第12个5年计划，就明确提到了改革的必要性。但将改革措施落实到立法层面需要经过议会长时间的辩论。改革迟迟不能进行，不是因为我们自满，是因为很难处理经济发展过程中的新问题。

　　在第12个5年计划中，我们对印度经济提出了三个设想：一，进行强力和有目的的改革，在这种设想下，印度经济能保持8%的增长；二，无法实现计划中的全部改革，实施部分改革，这样经济增长率预计为6%-6.5%；三，如果我们什么也不做，增长率将为5%-5.5%。我们并没有自满情绪，要知道，8%的高增长率不是理所当然，唯有所有计划都顺利进展时，才能维持这么高的增长率。

　　力争贫困阶层享受更多发展红利

　　南都：印度的公共基础设施建设严重滞后于经济高速增长，你们准备如何解决基础设施不足的问题？

　　阿鲁瓦利亚：基础设施建设是一个很大的问题，前面我也有提到。首先，创造一个良好的投资环境，鼓励投资者对公共基础设施建设的投资。但我们又不能过多使用公共财政，公共财政应该用在全民医疗和教育上，因此我们希望能有更多私人资本进入这块领域。其次，建立强健的金融体系，为基础设施建设提供强力后备。再次，增加可用金融资源。

　　南都：目前的经济繁荣是否已经惠及印度社会的所有阶层？

　　阿鲁瓦利亚：让经济发展成果惠及所有社会阶层是我们的一个目标，我们称之为“包容性增长”。各项数据显示，印度在包容性增长和确保贫困阶层受益方面取得很大进步。

　　但我们仍存在许多不足，而民主制度和自由的新闻媒体确保我们决不会忽略这些不足。印度的某些地区正在出现惊人的增长，而在其他一些地区却似乎并未看到加速增长。跟中国一样，印度也存在地域发展不平衡的问题，印度也有贫富差距。任何快速发展的低收入国家都会面临这个问题，我们能做的就是尽力争取贫困阶层能享受到更多发展红利。

　　C

　　G 20峰会

　　G 20峰会能影响全球经济

　　南都：印度对本次G 20峰会有何诉求？

　　阿鲁瓦利亚：我们的诉求跟其他发展中国家差不多。世界经济仍存在很多问题，而G 20峰会提供了一个磋商的机会，各国领导人相互讨论解决问题的方法。G 20讨论很多领域的问题，这些问题都跟我们的利益息息相关。尤其是最近几周，由于美国释放出改变货币政策的消息，全球市场变得很不稳定。实际上，在还没有任何政策变化时，市场就产生了反应，而且是过度反应。

　　因此我们关心的问题是，G 20在协调政策方面能不能做得更好？G 20的角色是什么？我们力求国际货币基金组织(IM F)份额合理改革，期待多边贸易体系的构建。此外，印度还希望能加大对发展中国家基础设施建设的投资，鼓励多边发展银行促成资本投资。我说的投资不只是公共投资，私人投资对发展基础设施建设同为重要。

　　南都：您认为G 20峰会最显著的重要性是什么？我昨天碰到一位来自印尼N G O组织的女士，她认为G 20对印尼来说实际意义不大，相比之下，东盟(ASEAN )组织似乎更重要。

　　阿鲁瓦利亚：每个国家都是不同组织的成员，组织并不能解决一切问题。就东盟而言，东盟不仅是各国领导人在讨论，还开展了实质性合作。从这个层面上看，东盟对成员国有直接影响。

　　就G 20而言，G 20成员国来自全球最重要的经济体，二十国集团的G D P总量约占全球G D P的80%。如果G 20峰会一致通过有关IM F和世界银行的决定，那么就会产生巨大影响力，能影响全球经济。

　　G 20峰会得以让各国阐述自己的立场，这并不意味着内部没有分歧。如果我们真能对所有议题达成共识，结果将非常有影响力。东盟不能影响世界，但G 20却可以。例如2009年的G 20伦敦峰会，这是一次最有成果的峰会，避免了一场前所未有的经济崩溃。

　　观察

　　G 20峰会的积极信号

　　分析人士指出，本次二十国集团(G20)领导人峰会是在全球经济形势复杂多变、发达国家增长动力不足、新兴市场国家增速放缓、各种政治因素特别是叙利亚危机为峰会蒙上阴影的大背景下召开的，峰会向世界释放出积极信号，未来应履行承诺，化宣言为行动，推动世界经济强劲、可持续和平衡增长。

　　峰会发出行动信号

　　本次峰会发表了《二十国集团圣彼得堡峰会领导人宣言》和《二十国集团峰会五周年声明》。宣言呼吁加强政策协调，建设更加紧密的经济伙伴关系，强调刺激增长和创造就业是二十国集团的优先任务。

　　宣言指出，当前世界经济的主要挑战包括增长乏力和失业率偏高、欧洲金融市场“碎片化”、部分新兴市场国家增长放缓、对发达国家货币政策改变的预期导致资本流动性增加等。为解决以上问题，峰会通过了圣彼得堡行动计划，各方承诺通过提高预算稳定性和加强结构性改革，夯实强劲、可持续和平衡增长的基础。

　　新兴市场备受关注

　　峰会宣言指出，当前美国私营部门需求增加，英国和日本经济恢复增长，欧元区经济呈现一些复苏迹象，而一些新兴市场国家经济出现增速下滑，消除全球不平衡的工作还未结束。

　　事实上，新兴市场国家遭遇诸多问题，外部因素固然是重要诱因，但也反映出新兴市场国家自身经济结构存在问题。新兴经济体在呼吁发达国家采取负责任的宏观经济政策、完善全球经济治理的同时，更应苦练内功，重视自身的结构性改革。

　　中国展现大国担当

　　此次，中国国家主席习近平出席二十国集团领导人峰会，并在会上发表重要讲话，提出发展创新、增长联动、利益融合等一系列新理念，倡导二十国集团成员建立伙伴关系，树立命运共同体意识，在竞争中合作，在合作中共赢。他还提出三点建议：采取负责任的宏观经济政策；共同维护和发展开放型世界经济；完善全球经济治理，使之更加公平公正。

　　几天来，习近平主席介绍中国形势，阐述中国主张，传递中国信心，展现了中国作为负责任大国的担当。中国外交部长王毅说，中方的很多观点和建议均被纳入《二十国集团圣彼得堡峰会领导人宣言》，集中发出了“中国声音”，体现了中国的话语权，提高了中国在全球经济治理中的地位与作用。 新华社

　　G20峰会的未决议题

　　6日结束的二十国集团领导人第八次峰会在协调宏观经济政策、加强全球经济治理等方面达成重要共识，向世界经济释放出积极信号。但与此同时，此次峰会也留下一些未决议题：与会各方在一些经济议题上长期积累的分歧并未消除；部分国家财政和货币政策的不确定性给世界经济带来不利因素；围绕叙利亚问题的国际角力仍十分激烈。

　　经济议题仍有分歧

　　首先，中国、俄罗斯和印度等新兴经济体认为，发达经济体长期实施量化宽松货币政策所带来的风险和负面影响正在显现，要求美国在退出量化宽松政策时，应注意时机和节奏，给国际市场留出反应时间。

　　美国何时以何种方式退出量化宽松货币政策还有很多不确定性，这导致近来国际金融市场波动。此次峰会上，美国总统奥巴马仍未能就这一问题向各方特别是新兴经济体释疑解惑。

　　分析人士指出，金砖国家决定设立应急储备安排的重要目的，就是携手应对美国退出量化宽松政策可能带来的冲击，防止本国货币贬值及资本外流。

　　其次，世界贸易组织多哈回合谈判至今停滞不前，本次峰会虽然重申了维护多边贸易体制的意愿，各方同意延长不采取新保护主义措施承诺至2016年，但在如何推动多哈回合谈判取得成果方面缺乏良策。

　　今年年底，世贸组织第九届部长级会议将在印度尼西亚巴厘岛举行。在只剩短短数月时间的情况下，各方近来加快了谈判节奏，但能否拉近立场甚至消弭分歧，不容乐观。

　　另外，尽管本次峰会通过的《二十国集团圣彼得堡峰会领导人宣言》要求尽快落实2010年国际货币基金组织份额和治理改革方案，但会议并未能就这一问题取得突破。

　　叙危机出路存悬念

　　二十国集团峰会聚焦全球经济，但由于美国对叙利亚动武迫在眉睫，之前没有列入峰会议事日程的叙利亚危机也成为了关注焦点。从峰会上各国领导人的反应来看，各方在叙危机上的立场没有松动，能否避免动武、通过政治途径解决这一问题仍存悬念。

　　普京在新闻发布会上说，他与奥巴马就叙危机进行了交谈，双方各持己见，谁都说服不了对方。他表示，如果叙利亚政府方面遭受外国军事打击，俄罗斯将向其伸出援手，包括向其供应武器。

　　奥巴马则表示，未获联合国安理会授权不允许使用武力的观点值得尊重，但在安理会不作为的情况下，这一原则无效。他表示将继续与各国领导人以及美国国会讨论这个问题，并计划下周在白宫向美国民众发表演说。 新华社

　　人物

　　蒙特克·辛格·阿鲁瓦利 亚(Montek Singh Ahluwalia)，现年70岁，现任印度最高政策规划机构———印度计划委员会副主席，同时也是印度总理辛格的首席经济顾问。阿鲁瓦利亚被视为印度经济规划师，是影响印度经济改革的关键人物。印度计划委员会是印度经济政策规划机构，由该国总理辛格担任主席，负责制定印度五年计划以及主要经济政策。

　　自印度经济改革于1991年启动以来，阿鲁瓦利亚就深深投身其中。现在的总理辛格当时任印度财政部长，在那段日子里，阿鲁瓦利亚与辛格一起工作，制定计划将这个国家从低增长率中拯救出来。作为总理辛格的密友，阿鲁瓦利亚对印度经济了如指掌，直触核心。

　　采写：南都特派记者 胡超平 发自俄罗斯圣彼得堡

(原标题：“中印之间是合作性竞争，合作要大于 竞争”)