《瞭望》杂志：中国红利托起世界经济
瞭望杂志2013年第36期封面
习近平讲话引领世界经济新潮流
面对世界经济增长格局深刻调整与地区热点复杂演变这一“历史性时刻”，习主席阐明“中国主张”，宣介“中国前景”，讲述“中国机遇”，提出一系列新思想新举措
文/陈向阳
以增长和就业为主题的二十国集团(G20)第八次峰会于9月5～6日在俄罗斯圣彼得堡举行。适值世界经济与国际安全面临新的复杂挑战的关键时刻，中国国家主席习近平首次赴会，阐明“稳增长”、“调结构”的中国经济真相，为新兴经济体呐喊加油，为世界经济健康复苏输送“正能量”，赢得了全球经济治理博弈的战略主动权。
综观全球，此次峰会时机特殊，背景复杂。就在源自美国的国际金融危机爆发五周年之际，金融危机后世界力量对比“新升老降”的大势，似乎给人以出现暂时性“逆转”之象。西方发达国家藉“量化宽松”货币政策给其病态经济持续输血、转嫁危机显效，竭力抢占新科技与产业革命制高点，加快自身改革并加强彼此间的大联合。美国领衔力推“跨两洋”经贸大战略，一些西方发达国家的历史性、制度性颓势有所改观。反观新兴经济体，不少受到美联储即将“退出”量宽的严重拖累，加之经济改革滞后与经济结构单一，以致资本外流、本币贬值、金融市场震荡、增长明显减速、通胀上升。有些新兴国家近年来高歌猛进的势头不再，而一些发达国家则触底反弹、卷土重来，国际战略格局在某种程度上呈现为“老升新降”，发达国家与新兴国家两大“集群”的消长博弈进入新阶段。
具体而言，当前新兴经济体面临来自发达国家的两大挑战：一是受美国退出量宽预期与推进“跨两洋”经贸战略等冲击，增长放缓，压力增大。国际货币基金组织近日大幅调整全球经济预测，认为世界经济增长“动力转移”，不再将新兴经济体视为全球经济的活力引擎，而是预计“动力将主要来自发达经济体”。实际上，欧洲经济社会矛盾的长期化会是一种定局。美国依赖过度宽松的货币投放和房地产支撑的复苏，仍有不确定性。二是围绕叙利亚“化武”疑云，美欧片面认定叙政府“有罪”，企图绕过安理会武力干涉叙内战，再度挑战国际法与国际关系准则，同时还将引发国际能源市场与世界经济复苏新的动荡。
正是在这一“历史性时刻”，习主席在G20峰会上发表《共同维护和发展开放型世界经济》的重要讲话，阐明“中国主张”，宣介“中国前景”，讲述“中国机遇”，提出一系列新思想新举措，揭示并引领了“后金融危机时代”的世界发展潮流。
首先，讲话指明了实现世界经济健康增长的“三个关键”与“三点要求”，强调应努力塑造“各国发展创新、增长联动、利益融合的世界经济，坚定维护和发展开放型世界经济。”
“发展创新”是世界经济“可持续增长”的要求，要提高经济增长质量和效益，避免单纯以国内生产总值增长率论英雄，各国要通过积极的结构改革激发市场活力与增强经济竞争力；“增长联动”是世界经济“强劲增长”的要求，各国要树立“命运共同体”意识，真正认清“一荣俱荣、一损俱损”的连带效应，在竞争中合作，在合作中共赢；“利益融合”是世界经济“平衡增长”的需要。各国要建设利益共享的全球价值链，培育普惠各方的全球大市场。
其次，讲话提出了促进世界经济健康发展的“三大主张”与“三条路径”，强调G20各成员应“建设更加紧密的经济伙伴关系，肩负起应有的责任”。
一是采取负责任的宏观经济政策。各主要经济体要首先办好自己的事，完善宏观经济政策协调机制，要用社会政策“托底”经济政策；二是共同维护和发展开放型世界经济。反对保护主义，维护自由、开放、非歧视的多边贸易体制，不搞排他性贸易标准、规则、体系，避免造成全球市场分割和贸易体系分化。正当美国在WTO之外另起炉灶、推行“跨两洋”经贸战略并拉帮结派之际，这些主张可谓颇有深意；三是完善全球经济治理，使之更加公平公正。抓紧落实国际货币基金组织份额和治理改革方案，制定反映各国经济总量在世界经济中权重的新份额公式，加强国际金融市场监管，改革特别提款权货币篮子组成。
再次，讲话针对一段时期以来外界对中国经济放缓的误读判断，客观全面地介绍了中国经济稳健大势与改革前景。习主席强调“中国采取的经济政策既对中国经济负责，也对世界经济负责。”中国经济基本面良好，地方政府债务、部分行业产能过剩等问题可控，中国坚定推动结构改革，宁可将增速降下来一些，并正就全面深化改革进行总体研究。中国有条件有能力实现经济持续健康发展，为各国创造更广阔的市场和发展空间，为世界经济带来更多正面外溢效应。
习主席还利用出席金砖国家领导人非正式会晤之际，唱响新兴大国联合自强主旋律，力促彼此经济合作与战略协调，以共同应对世界经济与国际安全新挑战，共同破解新兴大国“成长烦恼”与“崛起瓶颈”。习主席强调，面对各种风险和挑战，金砖国家要凝聚共识，加强团结。他并提出了当前“三大任务”：一要共同应对好发达国家宽松货币政策外溢效应，发达国家要切实进行结构改革，把握量化宽松货币政策退出的时机、步骤、方式；二要共同维护和发展开放型世界经济，反对贸易保护主义，维护好多边贸易体系；三要共同提升新兴市场国家在全球经济治理中的代表性和发言权，加快建立金砖国家开发银行和应急储备安排，构建金砖国家金融安全网。
习主席首次与会G20成效卓著。展望未来，面对世界经济增长格局深刻调整与地区热点复杂演变，中国将统筹内外，适时加快改革，对外借重新兴大国与协调西方大国并举，确保国际战略博弈持续主动权。□(作者单位：中国现代国际关系研究院世界政治所)
中国利好世界经济发展
无论是国际金融危机爆发前还是爆发后，中国始终成为全球经济增长和复苏的重要引擎
文/胡江云
国际金融危机过去近5年了，世界经济复苏依然缓慢。以中国为代表的新兴国家表现出新型发展态势，在经济增长、区域发展、跨境投资、全球治理、国际合作、国际规则等方面发挥越来越重要的作用。
中国红利托起世界经济
首先，无论是国际金融危机爆发前还是爆发后，中国始终成为全球经济增长和复苏的重要引擎。按照2005年不变价格计算的实际GDP，2003～2008年期间，中国年均增长率达到12.35%，远远超过同期美国1.42%的年均增长率，以及G20国家2.95%的年均增长率和世界3.25%的年均增长率；2008～2012年期间，中国经济年均增长9.25%，同样远远超过同期美国1.04%的年均增长率，以及G20国家2.1%的年均增长率、世界2.03%的年均增长率。
根据UNCTAD(联合国贸易和发展会议)的统计数据，按照2005年不变价格、不变汇率计算的GDP，2002～2012年期间，中国GDP从1.69万亿美元增加到4.57万亿美元，对G20国家的经济贡献率达到30.88%，超过美国同期21.78%的贡献率；同一期间，中国对世界经济的贡献率达到23.13%，超过美国16.31%的贡献率。
其次，中国实施扩大内需政策，拉动了危机中心国家的出口，有利于促进全球经济复苏。亚洲金融危机爆发后的1997年到2001年的5年期间，中国进口规模从1424亿美元增加到2436亿美元，占世界进口份额从2.48%增加到3.76%，其中1998年进口下降到1402亿美元，此后恢复持续增长；国际金融危机爆发后的2008年到2012年的5年期间，中国进口规模从11326亿美元增加到18181亿美元，占世界进口份额从6.84%增加到9.79%。两次危机的5年期间，中国国内经济保持持续增长态势，进口虽受到短暂冲击，但很快恢复增长，增加了周边国家、危机中心国家的外部需求，拉动其国内增长。2008～2012年期间，中国自欧盟27国、东盟、美国、韩国、日本进口分别增加794亿美元、788亿美元、522亿美元、564亿美元、271亿美元，自巴西、印度、俄罗斯、南非金砖4国进口增加到767亿美元。
根据UNCTAD的统计数据，2003～2012年期间，中国货物贸易进口额从4127.6亿美元增加到1.82万亿美元，中国货物进口占G20国家的份额从8.44%上升到15.78%，而美国货物进口占G20国家的份额从26.63%下降到20.26%，中国对G20国家进口的贡献率达到21.19%，高于同期美国15.56%的贡献率。
第三，中国对外投资规模不断增长，跨境投资促进了当地国家发展，并带来了良好的综合效应。根据UNCTAD的统计数据，2003～2012年期间，中国对外直接投资流量金额从28.55亿美元增加到842.2亿美元，年均增长40.28%，远高于美国9.78%的增长速度；与此同时，中国跨境对外直接投资占G20国家的份额从0.82%增加到8.9%，并成为世界对外直接投资主要国家。同一期间，中国对外直接投资存量规模从332.22亿美元增加到5090亿美元，占G20国家对外直接投资存量规模的份额从0.47%增加到3.49%。中国对外投资规模低于美国等，但是保持增长态势；国际金融危机爆发前，美国对外直接投资占G20国家的份额呈现明显的下降态势，国际金融危机爆发后，美国加大了对外直接投资力度，其占G20的份额有所回升。
中国对外直接投资直接促进了当地经济社会发展，根据中国商务部的统计数据，2011年中国境外企业向投资所在国缴纳的各种税金总额超过220亿美元，雇用外方员工达到88.8万人，其中来自发达国家的雇员有10万人。2011年末，中国对发展中国家投资存量达到3781.4亿美元，占比达到89%，提升了广大发展中国家的生活水平。与所有的跨国投资行为一样，中国对外直接投资企业对当地产生了溢出效应，培训了当地员工和培养了一支技术熟练的队伍。中国对外投资历史较短，尽管存在一些问题，但是中国对外投资企业按照国际通行规则，积极履行企业的社会责任，造福当地社会和人民。
第四，按照互利共赢的原则，中国加强与周边国家和地区的合作，促进其经济社会发展。20世纪末中国加强与周边国家的合作最为典型的代表是东盟地区。根据UNCTAD的统计数据，2002～2012年期间，东盟对中国出口从218.7亿美元增加到1434.1亿美元，占东盟出口的份额从5.4%增加到11.43%；东盟自中国进口280.85亿美元增加到1801.28亿美元，占东盟进口的比重从7.68%增加到14.73%。中国加快了对周边国家投资的步伐，对亚洲周边国家的投资比重超过60%，直接改善当地的就业状况，提升生活水平。
第五，中国重视民生，改善弱势群体生活状况，为全球治理贫困提供了典范。根据联合国《千年发展目标报告(2013)》，中国在发展中地区起着带头作用，极端贫困率自1990年的60%下降到2005年的16%，2010年进一步降低到12%。
第六，中国出口产品物美价廉，降低了进口国家的成本，增加了其社会福利水平。中国成为世界最重要的贸易国家，大量出口劳动密集型产品、中间产品等产品。2003～2012年期间，中国货物贸易出口额从4382.28亿美元增加到2.05万亿美元，中国货物出口占G20国家的份额从9.48%提升到18.73%，而美国货物出口占G20国家的份额从15.67%下降到14.13%，国际金融危机爆发前的2007年，中国占G20国家出口份额开始超过美国，中国对G20国家出口的贡献率达到25.51%，高于同期美国13%的贡献率。
参与全球治理倡导自由贸易
国际金融危机爆发后，中国更加重视全球治理，积极参与相关规则的酝酿与制定等活动。无论是货物贸易还是服务贸易，中国在世界贸易组织多边体系、双边经贸关系、区域合作等体系中，积极倡导自由贸易，反对贸易保护主义，尽力改善国际贸易环境。金融危机爆发以来，一些国家采取各种贸易保护主义措施，极大地恶化了贸易环境。长期以来，中国是贸易保护主义的最大受害者，例如，2013年中期欧盟对华光伏产品实施反倾销，涉案金额达200多亿美元。
中国一贯主张自由贸易，提倡贸易便利化，并与相关国家建立自由贸易区。早在2002年11月，中国就与东盟签署《中国-东盟全面经济合作框架协议》，2004年1月，中国与东盟顺利实施“早期收获计划”；2004年11月，中国和东盟签署了自由贸易区的《货物贸易协议》，并于2005年7月开始相互实施全面降税；2007年1月，中国与东盟签署了自由贸易区的《服务贸易协议》；2009年8月，中国与东盟签署了《投资协议》，2010年中国-东盟自由贸易区全面建立。到目前为止，中国已经签署了11个自由贸易协定，分别是亚太贸易协定、中国内地-香港、中国内地-澳门、中国-东盟、中国-巴基斯坦、中国-智利、中国-新西兰、中国-新加坡、中国-秘鲁、中国-哥斯达黎加、中国-冰岛等自由贸易协定。近期，中国特别关注亚洲地区的区域经济一体化进程，包括美国等倡导的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)、东盟倡导的区域全面经济伙伴关系(RCEP)等。
无论是吸收外国直接投资还是对外直接投资，中国提倡投资便利化，改善投资环境，促进了东道国经济社会发展。多年来，中国成为吸收外国直接投资最多的发展中国家。中国各级政府特别重视投资的便利化，给予外商投资企业国民待遇，努力创造最好的投资环境。无论是美国中国商会，还是欧盟中国商会，它们发现中国的投资环境在不断改善，成为全球最具有吸引力的国家之一。许多在华投资的外国企业都获得了相对丰厚的收益，特别是在国际金融危机爆发后，母国的公司普遍经营困难，资金链出现断裂，中国本土的市场需求旺盛，涌现许许多多的商业机会。根据美国中国商会的白皮书(2013)，2012年美国在华企业中盈利丰富的比重达到9%，有所盈利的比重为67%，预计2013年财务状况更好些。
坚持改革开放稳定全球经济
中国新一届政府继续坚持改革开放，进一步改善投资环境。2013年5月国务院常务会议决定，继续减少行政审批，再取消和下放一批行政审批事项达133项。8月，国务院批准设立中国(上海)自由贸易试验区，进一步加大改革开放力度，扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式，成为其重要内容。
无论是国内还是国外，中国始终创造良好的、稳定的金融环境。亚洲金融危机和国际金融危机期间，中国实施人民币汇率相对稳定政策，极大地提振了全球经济复苏的信心。这次国际金融危机爆发后，危机中国家对内实施量化宽松货币政策，大量发行货币，对外货币大幅贬值，一些发展中国家遭受冲击，因而采取了相应的贬值政策，避免本国经济冲击过大。中国继续实施人民币相对稳定的政策，并及时采取扩大内需的政策，甚至对危机中心国家给予适度的援助，多次参加G20峰会，进行高层互访，购买国外债券等，为缓解全球经济衰退、树立战胜金融危机信心作出了重要的贡献。
无论是贸易、投资等传统议题，还是环境保护、气候等新兴热点议题，中国根据互利共赢、共同发展的原则，积极参与竞争合作，形成多方受益的局面。联合国、世界贸易组织、国际货币基金组织等国际组织活动中，以及次区域的合作活动中，中国努力创造良好的和平环境，按照市场规则进行公平竞争，提倡世界各国应平等共处，加强合作而不是零和博弈，形成多赢局面。□
(作者单位：国务院发展研究中心)
