国家卫计委就流动人口发展和中医药健康管理服务等举行发布会

　　王谦：

　　大规模的人口流动迁移是我国工业化、城镇化进程中最显著的人口现象。据国家统计局统计，2012年我国流动人口数量达2.36亿人，相当于每六个人中有一个是流动人口。自2010年起，原国家人口计生委开展全国范围的流动人口动态监测调查，并组织多方专家结合相关数据进行分析，每年发布年度流动人口发展报告。《中国流动人口发展报告2013》基于近年来全国流动人口动态监测调查数据，分析了人口流动迁移的趋势及新生代流动人口的发展特征，提出了以新生代流动人口为重点人群、推进人口城镇化的政策建议。《报告》还分专题对人口流动迁移和城镇化、流动人口的就业收入、社会融合、生育状况等热点问题进行了分析，探讨了相关的政策。报告主要内容如下：

　　王谦：

　　一、从流动人口的总量上看，新生代流动人口已经成为流动人口的主体，流动人口正在经历代际更替。

　　2010年第六次人口普查时，新生代流动人口已经超过流动人口半数，总量达1.18亿。全国流动人口动态监测数据显示，2012年流动人口的平均年龄约为28岁，超过一半的劳动年龄流动人口出生于1980年以后。与上一代相比，新生代流动人口的外出年龄更轻，流动距离更长，流动原因更趋多元，也更青睐大城市。新生代流动人口在20岁之前就已经外出的比例达到75%，在有意愿落户城市的新生代流动人口中超过七成希望落户大城市。

　　王谦：

　　新生代流动人口由生存型向发展型转变：其进入城市不仅仅是为了挣钱，其对未来发展有更多新期待；流动方式由个体劳动力流动向家庭化迁移转变；流动形态由“钟摆式”流动向在城市稳定生活、稳定工作转变，最近3年没有更换过工作的比例超过六成。我们认为，新生代流动人口在流量、流向、结构等方面的特征代表着人口流动迁移新的变动趋势。应顺应新生代流动人口的发展需求，设计相关政策，提升其生存发展能力。

　　王谦：

　　二、从流动迁移模式上看，家庭化迁移成为人口流动迁移的主体模式，新生代流动人口表现更为突出。

　　调查显示，超过六成的已婚新生代流动人口与全部核心家庭成员在流入地共同居住。但大多数家庭不能一次性完成核心家庭成员的整体迁移，近七成的家庭中，家庭成员为分次流入，夫妻首先流入，再把全部或部分子女接来同住是最常见方式。家庭化迁移使得流动人口在流入地更容易产生归属感，有利于增强其幸福感。制定流动人口相关的政策要适应家庭化流动趋势，满足流动人口家庭而非个人的需求。

　　王谦：

　　三、从流动人口就业情况来看，总的来看就业比较稳定，收入是增长的。

　　王谦：

　　四、流动人口的基本公共服务的均等化特别需要关注。流动人口是我们卫生和计生工作的重点人群，也是相对弱势的人群。近年来，以我们育龄妇女来说，流动的育龄妇女无论在数量上和在比重上，增加的幅度都比较大。刚才我说到，流动人口在总人口当中大概占1/6，但是流动的已婚育龄妇女在全国已婚育龄妇女当中大概占1/4，而这些人在上一年生的孩子的数量，差不多占全国出生数量的1/3，当然有一些人在生孩子的还不是流动人口，但是生完了马上流动，相关的服务管理应该是我们需要关注的。比如儿童的计划免疫，昨天下午在海淀区调查，有一个流动的家庭，2月份打完了计划免疫针，流动到北京马上面临3月份的针怎么打，接续工作很重要。有一些妇女在家生孩子的时候还不是流动人口，但是很快进入流动人口以后，后面的卫生计划生育相关服务都比较重要，比如儿童的预防接种等等。推动流动人口卫生计生基本公共服务均等化是国家卫生计生委的一项重点工作。