监管一撒手 骗子易得手
《焦点访谈》2013年10月19日完成台本
监管一撒手 骗子易得手
演播室主持人 劳春燕：
您好观众朋友，欢迎您收看今天的《焦点访谈》。
买房子是大事，对于很多人来说这是花上半辈子的积蓄换下半辈子的生活，甚至还有的人是花上一代的积蓄换下一代的生活。因此，老百姓对于买房这件事总是慎之又慎。在陕西西安有这么一个楼盘，大力宣称自己“位置优越、性价比高”吸引了很多的购房者，可谁成想，三年的时间过去了，这里的业主却是房也没见着、钱也要不回。
解说：
彭宏涛，从外地来西安的打工者，两年前他为了买橄榄湾项目被骗了首付款18万元。
橄榄湾购房者 彭宏涛：
这个房款有6万块钱是我自己的，下来12万是借的，有父母的血汗钱，很痛苦。
解说：
另一个购房者张文玲也有着类似的遭遇。
橄榄湾购房者 张文玲：
2010年的12月24日，那天晚上下着雪，那个售楼部小姐打电话说，赶紧去报案吧，你们的房没了。说开发商拿着钱跑了。
解说：
据了解，在这次橄榄湾项目中上当受骗的有80多户居民，被诈骗的资金总额达到3000万元。那么骗子究竟是什么人？这些购房者又是怎样上当受骗的呢？照片上这个人叫杨鸿利，是原西安市东三爻堡村的村干部，据当地公安机关调查，是他和一个叫李君的人合谋搞了这次售房诈骗。李君，西安人，2010年2月他和妻子郑俊伟成立了陕西皓骏房地产开发公司，他任总经理，是实际的控制人和操作者。
2010年初，杨鸿利在没有得到村委会同意和有关部门批准的情况下与李君达成协议，对外宣称要将村里的一块地拿来搞房地产开发，于是就有了橄榄湾这个项目。
西安市东三爻堡村村委会主任 杨志凯：
村委会没有同意。
记者：
没有同意。
杨志凯：
也没有在这个合同上，据我了解也没有签字，也没有按章子。
解说：
从彭宏涛保存的广告宣传材料中可以看到，橄榄湾位于西安市雁塔区的东三爻堡村附近，号称是陕西省皓骏房地产公司开发的城中村改造项目。2010年9月，在西安秋季房博会上，这个项目首次亮相。当年10月份，这个项目又在陕西省建设厅住宅产业化促进中心等单位举办的陕西秋季房展会上再次展销。购房者反映，大多数人是在2010年秋季房博会上买了橄榄湾的房子而被骗的。据了解，2010年西安秋季房博会的主办单位是西安市住房保障和房屋管理局、西安市城乡建设委员会、西安市规划局和西安市城中村改造办公室。记者先找到西安市城乡建设委员会，他们拒绝了记者的电视采访。随后，记者又与西安市规划局联系采访，三天之后，一名声称自己是临时工的办公室工作人员出面接待了记者。
西安市规划局办公室 张恩凡：
你看我这个样子一看就是临时工，我给你联系(采访)不是我的义务。你说我这死活我不给你联系，你也没办法，你把我采访了，把这个单位毁了，我走了。你看你录我都不怕。
解说：
最终市规划局还是没有其他人采访。几经周折，只有西安市住房保障和房屋管理局及市城改办两个单位接受了记者的采访。
西安市住房保障和房屋管理局 曹峰：
咱们展会来说，经过西安市政府常务会议通过，作为咱房管局、规划局、建委四家共同作为主办方，代表市政府。
解说：
而按照当时西安秋季房博会的要求，参展的项目分为两类：一类是按照国家2004年的规定，有《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》和《商品房预售许可证》，五证齐全的可以展销。而另一类，虽然五证不全，但只要有有关部门的项目批文也可以参展，但不能销售。那么橄榄湾项目究竟是属于哪一类呢？
记者
它几个证件都是没有的？
曹峰：
对，当时提供的没有这些东西。
记者：
没有这些东西的话，它能上房展会去宣传和推介自己吗？
曹峰：
橄榄湾这个项目当时是它提供了一些作为咱城改项目的一些批文。
解说：
记者仔细查看了这位房管局工作人员所说的城中村改造批文，但中间并没有提到橄榄湾项目。
西安市城中村改造办公室 张逊：
经过我们核实，所有全市城中村改造项目并没有这一家，所以它可以肯定地说不属于城中村改造项目。
解说：
既然不是城中村改造项目，又没有各种手续，显然这个橄榄湾是不能参展的。但这位市房管局工作人员又说，当时房管局招商部的工作人员到现场看过，这个项目确实存在。随后记者找到了招商部的负责人进一步了解情况。
西安市房地产交易管理中心招商部 齐伟：
我们派我们的工作人员在橄榄湾项目上看了一下，当时它是围棚围着呢，里头有两层的建筑工地的那种工棚，情况就是这样。
杨志凯：
它当时那个围墙秦风公司早就圈了，那个围墙啥都是现成的。
记者：
秦风公司办的是什么手续啊？
杨志凯：
它是项目用地，就是冷库，就是那种菜篮子冷库项目。
解说：
据东三爻堡村村委会介绍，房管局下属的招商部人员当时看到的工地是菜篮子工程的冷库项目用地，根本不是什么橄榄湾用地。
记者：
你们在现场有没有找村里头？
齐伟：
没有。
记者：
也没有去城改办或者找村里核实一下这个地是谁的，到底是谁的？
齐伟：
没有。
演播室主持人 劳春燕：
我们再来看一下这五个证，特别是还没有买房的消费者一定要看清它们、记住它们。它们是《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》、《建筑工程施工许可证》，还有《商品房预售许可证》，这五个证开发商卖房子是缺一不可。按说这也是常识了，那为什么橄榄湾一个证也没有，消费者就敢买它们的房子呢？
解说：
据购房者反映，因为近年来西安卖的房子大都是五证不全，他们才购买了同样没有五证的橄榄湾项目。缺证、无证卖房对开发商来说当然是有利可图，可对于购房者来说无疑是加大了购房风险。
彭宏涛：
西安楼盘这两年都是这样卖的，它是先卖房子才盖房子，在卖的过程中再去办理证件。
解说：
情况真是这样吗？记者走访了西安几家在售的楼盘。
水滴U home项目销售人员：
我们还差三个证。
记者：
差啥证？
水滴U home项目销售人员：
预售证和两个规划证还没有。
解说：
在差三个证的情况下，记者看到这个楼盘已经建好了一大半，正在热卖。
记者：
你这个证要是齐了，还会不会往上涨房价？
水滴U home项目销售人员：
证件一齐，价位绝对涨。
解说：
而另一个自称是比较正规的开发商也同样是五证不全。
麒麟山项目销售人员 宏府：
一期差一个证，二期差两个证。
记者：
那你这个证为什么没有呢？
麒麟山项目销售人员 宏府：
因为咱们卖的时候并不说咱们正常的开始卖，卖的时候咱从一个证没有一直卖到销售证办好，西安市场都是这种模式。西安房地产都一样，挖坑是一个价，地基出地面是一个价，盖起来是一个价，封顶是一个价，证全是一个价，交房是一个价，都一样。
记者：
你现在只有一个证，现在？
兰蒂斯城项目销售人员：
对。
记者：
其它证什么时候下来？
兰蒂斯城销售人员：
年底。
解说：
记者连续走访了多家楼盘，没有一家五证齐全，但都在卖房。按说国家规定办理五证后房屋才能卖，不允许卖楼花，这本来是帮助消费者防止上当受骗的有效方法，可在西安房屋销售混乱、管理缺失的情况下，这个规定往往成了一纸空文。购房者要想买到好一点的房子，只能被迫在房地产企业五证不全甚至没有证件的情况下选择，这也就是一些购房者为什么明明知道橄榄湾五证不全也不得不去购买的原因了，这样的话上当受骗也就在所难免了。
橄榄湾购房者：
如果是五证齐全的情况下，也许我们再去买房的话，就不仅仅是价格问题，就没有房子，已经没有了。
橄榄湾购房者1：
这种事情完全是由于政府的一些管理部门不能有效制止，让风险全由我们普通老百姓来承担，我们怎么办？我们能相信谁？欲哭无泪。
演播室主持人 劳春燕：
现在很多人都说橄榄湾是西安城里“最黑”的地产项目，这个“黑”既是说楼盘有问题，也是说卖楼的心术不正。而记者通过调查也发现，这样的楼盘在西安还不止一处，这种现象也绝非个别。这是有关监管部门的疏失还是有意放任呢？不管是什么，它都让国家法律成了摆设，让群众利益受了伤害。对商品房销售管理睁一只眼闭一只眼，短期内或许可以让某些人获利，或许可以让当地的房地产市场显得繁荣，但它总有一天会让人付出代价，会让人追悔莫及。
节俭也精彩
演播室主持人 劳春燕：
第十届中国艺术节目前正在山东举行，作为中央“八项规定”出台以后举办的第一个国家级的艺术盛会，本届艺术节坚持“多用心、少花钱”的原则，体现出“回归艺术本体，文化共建共享”的特色。
解说：
这是近日在山东省会艺术中心进行的十艺节开幕式，形式节俭了，就更考验创作人员的艺术水平，因为放弃了豪华的舞美和场面，这场开幕式总计投入不足100万元，比原计划整整节省开支5700万元。
文化部艺术司副司长 陶诚：
借此机会来做一个示范，倡导我们今后各种节庆还是要回到它本身活动主体上，更多的这种形式性的、外包装的这种奢华的东西尽可能减少。
解说：
实际上十艺节厉行节俭的理念不仅仅是体现在开闭幕式，组委会对文华奖和群星奖参演剧目的演出同样有所要求。
87台文华奖参评剧目和300多场群星奖演出都是来自各地优中选优的作品，但无论是舞台还是灯光都厉行节俭。比方说由山东吕剧院带来的文华奖参评剧目《百姓书记》，舞台灯光都十分简谱，但是在演出过程中，场下掌声雷动，演出结束后观众起立鼓掌，久久不肯散去。
山东省吕剧院院长 段雨强：
在舞台美术方面，也是响应中央的八项规定，以勤俭节约出发，舞台上非常简单，回归戏曲的本体，把整个的舞台空间留给演员。
解说：
开幕式节省下来的5000多万元将全部用于舞台艺术精品工程、地方戏振兴与扶持工程等重点文化艺术生产创作。同时，对据剧场进行市场化运作，对租金进行补贴，降低演出票价，吸引普通群众走进剧院。
在为期16天的十艺节里，观众能看到的优秀剧目、享受的文化惠民成果有增无减。90台全国文华奖演出，参评剧目均以20元-380元的中低票价面向大众，低于120元的低票价占到了60%以上。300多台群星奖决赛表演以及全国优秀美术作品展都免费向公众开放。
从记者走访的几个演出剧院来看，很多剧目已经是一票难求。
文华奖参评剧目京剧《瑞蚨祥》男主演 刘建杰：
现在是一票难求，刚才还有人打电话，就问还有没有票了，我说我们搞不到票，这个实在是勉为其难。
观众：
今天没有(票)，明天还没有，可能后天才能看一场。
观众1：
(票价)还可以吧，因为这儿有最低价，一般都还能接受。
解说：
除了上百台剧场演出，群星奖300多场免费演出也吸引了很多群众前来观看。
在十艺节的带动下，民众的群众文化活动也更加丰富活跃，在乡村舞台、社区广场上每天都有群众演员表演民间艺术。
十艺节在该省的地方省在该花的地方并不吝啬，筹办十艺节期间，山东省公共文化设施投入资金总额达177亿元，占建国以来山东省公共文化设施建设的60%以上，使公共文化基层设施建设得到了全面提升，省、市、县、乡、村五级公共文化服务体系基本建成。
观众2：
老百姓就愿意看，各个村和各个镇都有这种吕剧宣传队，我们镇上得有十多家。
解说：
为了扶持这些庄户剧团的发展，乡镇文化站除了一些资金支持外，还成立了1000多人的文化志愿者队伍，不定期给这些群众演员做艺术辅导。
山东省淄博市淄川区将军路街道文化站站长 高翠红：
从市、区一级的都会给我们拨付一些(资金)，比如说有些团里还给他们配备了音响、灯光、设备。
演播室主持人 劳春燕：
今年的艺术节主办者把该省的钱坚决省了下来，但是对于基层文化设施这些该花的钱却花得实实在在，把全部实惠都留给了老百姓。本届艺术节虽然只有16天，但是它透露出的繁荣文艺、服务人民的风气还将会继续下去。
感谢您收看今天的《焦点访谈》，再见。
