透视城市建设

　　“大拆大建”“大开挖”

　　上万个工地同时开工；每平方公里投资近亿元；在改变城市面貌的同时，满目“水泥森林”……近年来，一些城市兴起大规模快速度建设热潮，也带来了交通受阻、环境污染、生活不便，引发群众不解、质疑甚至反感。

　　“大开挖”让群众闹心不已

　　最近一段时间，南京大锏银巷66号的业主们闹心不已，原计划6月底完成的小区“雨污分流”工程，快半年了还在施工。南京2010年起实施的这一工程，计划在200多平方公里全面施工，投资183亿元。今年1-8月，南京市环境污染举报中心接到的市民投诉达到1.6万件次，约占全省投诉总量的1/3。南京市玄武区人大代表彭雯静说：“开了挖、挖了开。现在来看，这个好事并没做好。”武汉市城建委表示2013年全市工地数量达11012个，部分区域每平方公里高达2个，武汉出租车司机陈师傅反映，有的城建项目不分昼夜施工，影响出行和生活，晚上睡不好觉，觉得“路堵心更堵”。

　　全国不少城市存在规模大、周期长、影响广的“大拆大建”现象。据国家发改委课题组调查显示，12个省会城市平均每个城市要建4.6个新城新区。一些城市定位过高、速度过快、用力过猛。

　　民生、财政、环境多重透支

　　当前，我国大部分城市与欧美城市相比，还比较落后，城市面貌及基层设施亟待改观。但若大规模城市建设过于激进，出现过度透支，还须警醒来自民生、财力及环境的考问。

　　大拆大建需要巨量资金投入，短期内累积形成高额债务，近期频频引发关注。根据南京市政府工作报告，该市三年城建投资总额超过2000亿元，相当于全市每人2万多元。另一方面，为弥补建设资金，地方政府更加依赖于土地财政。城市建设要算的不仅是经济账，还有环境成本、民生成本，甚至拆迁等引发的社会成本。这些成本要么交给下一任解决，要么由百姓承受，这为城市健康发展留下巨大包袱和隐患。

　　实际上，在9月底南京市委民主生活会上，该市常委会班子在开展批评和自我批评时曾表示，有的城市建设项目摊子铺得太大、战线拉得太长，对资源环境承载能力、工程投入承担能力和基层群众承受能力缺乏科学统筹。

　　摒弃“长官意志” 体现民意分量

　　大拆大建的背后，透视出一些城市出现脱离实际、急躁冒进、罔顾民声等问题，应引起社会各界的重视。专家指出，城市建设必须尊重实际、尊重民意，要科学把握改革、发展和稳定的关系。否则，建设的“大手笔”容易变成“大败笔”： 一是城市定位一味拔高，超越实际；二是浩大工程“一人决策”，民意分量不足；三是工程投入“一骑绝尘”。多位专家认为，城市规划建设应摒弃长官意志，倾听民意，一味强调速度和规模，只会在现代化的“陷阱”中迷失方向。不能城市发展了，但绿水青山消失了，人民安全和幸福感下来了。

　　新华社

(原标题：新华视点)