■  足迹遍布广东、河北、甘肃、海南、天津、湖北、辽宁、湖南等省份

　　■  十八大以来中央政治局常委国内考察调研已超50次

　　■  足迹遍布全国三分之二以上省份

　　距十八届三中全会还有6天，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平仍然行进在考察调研的路上。

　　据新华社“新华视点”微博报道，11月3日，习近平来到地处武陵山区中心地带的湖南省湘西土家族苗族自治州考察调研。11月4日，习近平又来到威胜集团、中南大学考察调研。

　　去年11月中共十八大以来，中央政治局7位常委国内考察调研行程已超过50次，足迹遍布全国三分之二以上省、市、自治区。

　　习近平的频次最多，北京以外的考察调研行程达9次，包括广东、河北、甘肃、海南、天津、湖北、辽宁、湖南等多个省份。其中河北的考察行程有两次。

　　这些行程少则两三天，长的达5天。考察调研的省份遍布东部沿海发达地区、中部地区和西部欠发达地区，调研主题也涵盖广泛，包括全面深化改革、扶贫、经济运行情况、土地经营权流转试点等。

　　调研就像“十月怀胎”

　　不管在哪个岗位，习近平都非常重视考察、调研工作。

　　2005年8月26日，时任浙江省委书记的习近平在《浙江日报》“之江新语”专栏曾撰写过一篇题为《调查研究就像“十月怀胎”》的短文。

　　在这篇短文中，习近平写道：“正确的决策，绝对不是一个人或者一堆人，不作调查研究，坐在房子里苦思冥想就能产生的，它要在人民群众改革发展的实践中才能产生。”

　　习近平说，担负领导工作的干部，在对重大问题进行决策之前，一定要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，迈开步子，走出院子，去车间码头，到田间地头，进行实地调研，同真正明了实情的各方面人士沟通讨论，通过“交换、比较、反复”，取得真实可信、扎实有效的调研成果，从而得到正确的结论。

　　习近平还将调查研究比喻为“十月怀胎”，决策就像“一朝分娩”，“调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得”。

　　2011年11月21日，时任中共中央政治局常委、中央党校校长的习近平又在《学习时报》上著文《谈谈调查研究》。习近平说，调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题；调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。

　　今年7月23日，在湖北武汉，面对部分省市负责人，习近平再一次强调了调查研究的重要性。

　　习近平说，调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行。

　　部署全面深化改革

　　今年适逢十一届三中全会召开35周年，也是作出改革开放战略35周年。“全面深化改革”也成为习近平多地调研的主题和对当地党政官员强调的关键词。

　　习近平曾这样评价改革开放的成就：“事实证明，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。”

　　新一届中央领导层履新伊始，“全面深化改革”的议题就提到了极为重要的战略高度。

　　2012年12月31日，十八届中央政治局第二次集体学习的主题就是“坚定不移推进改革开放”。

　　“改革开放只有进行时没有完成时。没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。”在主持会议时，习近平说。

　　去年12月初，在广东考察调研时，习近平指出，“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。”

　　今年7月下旬，习近平在湖北调研时又强调，全面深化改革是党的十八大提出的一项战略部署，也是我们实现“两个一百年”奋斗目标必须解决好的重大问题，一定要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。

　　习近平也力图坚定国际社会对中国继续推进改革开放的信心。在10月7日的亚太经合组织工商领导人峰会演讲中，习近平强调，中国要前进，就要全面深化改革开放。

　　面对亚太工商界的诸多领导人，习近平坦承，中国改革已进入攻坚期和深水区。“这是因为，当前改革需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头，这个时候就要一鼓作气，瞻前顾后、畏葸不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃。”习近平说。

　　按照既定战略，十八届三中全会将提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署。

　　【关键词】改革

　　敢于啃硬骨头敢于涉险滩

　　“要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”

　　2012年12月7日，当选中共中央总书记23天的习近平首次离京赴外地考察，来到中国改革开放的前沿广东省，首站选在深圳。此行一路，他轻车简从，与群众直接接触、亲切交流。

　　习近平在考察时说，“要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”

　　力推“顶层设计”

　　在2012年的最后一天，新一届中央领导集体就坚定不移推进改革开放的主题，进行了第二次集体学习。

　　习近平提出5点意见，分别论述了改革方向、改革方法、改革范畴、改革前提和改革时间。

　　他论述了“摸着石头过河”和“顶层设计”的辩证关系：摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。

　　“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。”习近平说。

　　“顶层设计”这一来自系统工程的新名词最早出现于“十二五”规划纲要之中。按照中央财经领导小组办公室主任刘鹤的解释，“顶层设计”指的是主体结构和主要模式。有了这个设计之后，才谈得上其他。

　　“我们将加强改革的顶层设计和总体规划，协调推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面体制改革，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端。”习近平说。

　　研究土地流转问题

　　中共十八大报告提出，确保到2020年全面建成小康社会，实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。如何在保障农民承包权基础上进行土地流转改革的探索，一直是习近平关注的一个重点。

　　7月22日上午，习近平来到位于武汉市民之家3楼的农村综合产权交易所，了解涉农产权交易尤其是土地流转交易情况。

　　“如何在坚持农村土地集体所有性质的前提下完善联产承包责任制，既保障基本农田和粮食安全，又通过合乎规范的流转增加农民收入？”习近平说，“下一步改革中，一系列问题要好好研究。”

　　事实上，由刘鹤和国务院发展研究中心主任李伟牵头的“383”改革总报告已将深化土地制度改革列为八个重点领域之一。

　　7月22日的下午，在湖北省城乡一体化试点城市鄂州市长港镇峒山村，习近平告诫说：“实现城乡一体化，不要把钱花在不必要的事情上，比如说‘涂脂抹粉’，房子外面刷层白灰，一白遮百丑。”“小康不小康，关键看老乡”。

　　【关键词】扶贫

　　切忌喊口号不要好高骛远

　　“我说了，要看真正少数民族的村子，不要临时收拾，是什么样就是什么样，真正了解大家的生活状况。”

　　石爬专问：“怎么称呼您？”村主任说：“这是总书记。”

　　这是发生在11月3日，湖南湘西花垣县十八洞村特困户施齐文家的一场对话。这一天，施齐文家迎来一位特殊的客人，老人的老伴石爬专不认识习近平，才有了上面的这一问。

　　施齐文的家，木屋四壁黝黑，一盏节能灯是唯一“电器”。习近平握住石爬专的手询问年纪，听说老人64岁了，他说：“你是大姐。”

　　“不要临时收拾”

　　11月3日，在低保户施成付家院子里，习近平和村干部、村民代表等展开了一场座谈。

　　从水、路、电到教育、医疗，习近平一一询问。他说，“我今天来，目的很明确，就是看望湖南少数民族乡亲们。我说了，要看真正少数民族的村子，不要临时收拾，是什么样就是什么样，真正了解大家的生活状况。”

　　习近平说，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。

　　2012年岁末，河北阜平县零下十几摄氏度。透过玻璃窗的冰花儿，骆驼湾村的村民唐荣斌见到了一位特殊客人，习近平专程来阜平县考察扶贫工作。他进门坐下，拉起家常，还随手接过唐荣斌妻子从锅里拿出的、冒着热气儿的蒸土豆，他掰了一块放进嘴里，还让周围的人也尝尝鲜。

　　一个多月后的2月3日，是中国传统农历小年，习近平再一次来到贫困地区。这一次，他选择了甘肃渭源县元古堆村，即是自古被称作“瘠苦甲天下”的定西，如今它依然位列最贫困地区。

　　“我当过农民”

　　“我当过农民。”今年6月，习近平在哥斯达黎加访问时，曾走访了农户萨莫拉一家。他在唠家常时对萨莫拉如此说。

　　习近平曾经也是中国数亿农民之一。

　　10月11日，习远平在《中国青年报》发表《父亲往事——忆我的父亲习仲勋》一文，文中也讲述了哥哥习近平在陕北插队时的艰苦生活。

　　1975年秋天，习远平和哥哥习近平都回到洛阳看望父亲习仲勋，待了没几天，习仲勋就开始撵小儿子说：“远平啊，让你哥带着，去他插队的梁家河看看吧。你当了工人，工资虽然低，比起你哥呆的地方，可幸福多了，陕北农村才是最苦的！”

　　在梁家河大队期间，习近平特意把窑洞里他的铺让给弟弟睡，因为他的炕席下面撒了六六粉，可以防虱子、跳蚤、臭虫。可是第二天，习远平还是被咬了一身水泡，痒得没处抓挠。习远平问哥哥怎么样，因为他睡的炕席下面没撒六六粉。

　　习近平笑了，说：“我的皮肉已经被咬结实了，现在，任什么东西再咬，也咬不动啦！”

　　【关键词】法治

　　善用法治思维和法治方式

　　“进一步提高政法工作亲和力和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”

　　今年1月份，习近平就做好新形势下政法工作的一句指示说到了人民群众的心坎里。

　　习近平说，坚持从严治警，坚决反对执法不公、司法腐败，进一步提高执法能力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

　　善用法治思维和方式

　　提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力是中共十八大提出的明确要求。

　　今年2月23日，第十八届中央政治局进行了第四次集体学习，学习的主题就是全面推进依法治国。

　　习近平在学习时再一次强调，各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。

　　此后，“运用法治思维和法治方式”成为各项工作尤其是政法、信访工作创新工作方式的重中之重。

　　十八大后，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在各级各类政法会议上屡屡强调要善于运用法治思维和方式处理问题、化解矛盾。

　　在今年1月初的全国政法工作会议上，孟建柱说，在我们这样一个13亿人口的大国，要实现政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安，最根本的还是要靠法治。

　　自7月初以来，今年4月份刚刚履新的国家信访局长舒晓琴展开密集调研行程，无论是在当地调研还是与部分省市党政及信访工作负责人座谈时，舒的讲话更是言必称“善用法治思维和法治方式”。

　　把“枫桥经验”坚持好

　　“枫桥经验”是50年前党的群众工作方法的一项创举。

　　50年前，浙江省诸暨市枫桥镇创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，治安好”的“枫桥经验”。50年来，枫桥镇坚持小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的基本理念，紧紧围绕为了群众、依靠群众、发动群众的主题，根据形势发展变化，不断丰富和发展了“枫桥经验”。

　　在浙江工作期间，习近平就强调要充分珍惜“枫桥经验”、大力推广“枫桥经验”、不断创新“枫桥经验”，并作出了建设平安浙江、法治浙江的工作部署。

　　近日，习近平又对“枫桥经验”作出指示，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

　　“要积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，努力把社会矛盾预防化解纳入法治轨道。”在10月11日的纪念“枫桥经验”50周年纪念大会上，孟建柱说。

　　【关键词】反腐

　　坚持“老虎”“苍蝇”一起打

　　“要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”

　　“把权力关进制度的笼子里”“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”……1月22日，习近平在十八届中央纪委二次全会上的讲话为今年的反腐工作定下了总基调，反腐力度空前。

　　一个可以佐证的例子是，十八大后，已经有10名省部级官员接受组织调查，远超过去10年年均6名的数字。

　　习近平说，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

　　“要敢于碰硬”

　　10月28日，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华被中央纪委宣布正在接受组织调查。廖成为十八大后第十个落马的省部级高官。

　　稍早前的报道称，廖少华的落马与中央巡视组有关。今年5月至7月，由辽宁省委原书记张文岳领衔的中央第六巡视组进驻贵州，并于9月25日向贵州反馈巡视情况。

　　今年以来，中央巡视组分别于5月和10月展开两轮巡视工作，每次分别入驻10个单位，其中被巡视地方省份分别为5个和6个。一年时间里，中央巡视组就巡视了超过三分之一的省份，非常罕见。

　　更为重要的是，中央将巡视工作的重心转移到了对党组织领导班子及其成员特别是一把手的监督，并赋予中央巡视组新的工作手段——抽查领导干部个人有关事项报告。

　　习近平要求巡视工作只能加强，不能削弱，更要求中央巡视组认真履职，落实监督责任，要敢于碰硬，善于发现问题，发挥震慑力，遏制腐败现象蔓延的势头。

　　巡视威力源于领导决心

　　1996年启动、2003年正式开始运作的新一轮党内巡视制度，今年迎来它运行的第十年。

　　复旦大学廉政与反腐败研究中心主任李辉认为，巡视制度并非创新制度，它一直都属于党的纪律检查核心制度之一，并逐步得到完善。

　　李辉说，今年以来，巡视制度威力凸显，主要源于领导决心。“我们有些制度存在选择性执行的问题，比如巡视制度，巡视组下去后随便聊一聊，下面接待一下，走完程序例行公事，这样很难发现问题，但是现在巡视组组长不再是‘铁帽子’，一次一授权，同时强化重大问题发现不了是失职，未如实报告是渎职的理念，创新工作机制，改进方式方法，制度就能得以落实。”

　　1980年代末期，沿海地区曾兴起下海经商热潮，宁德官员也有不少人意欲为之。时任宁德地委书记的习近平就告诫官员，当官不要以钱为念，要以理想为基础，“不要既想当官又想发财，还要利用手中权力谋取私利，官商结合必然导致官僚主义”。

(原标题：“改革不能闭门造车”习近平十八大以来9次国内考察调研)