烟草院士谢剑平劝而不退，原铁道部运输局局长张曙光“花2300万评院士”，每每有关于院士的负面消息披露，总伴随改革院士制度的呼声，但鲜有官方回应。中央全面深化改革的决定内容中，中央首次提出“改革院士遴选和管理体制”“实行院士退休和退出制度”。

　　观点

　　当前在院士遴选问题上有两个“瘟疫”，首先是公关，其次是投诉。

　　从退出制度方面加强对院士学术不端行为的处理，这是有积极意义的。

　　如果院士只是学术头衔和荣誉，不与利益挂钩，没有学术特权，那么年龄和终身制都不是问题。

　　院士退休和退出制

　　改革内容

　　◎加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。

　　◎整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。

　　◎改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。

　　解读

　　选院士过程有两个瘟疫

　　原军事医学科学院院长、中国工程院院士秦伯益表示，院士制度已积攒很多问题，到了该解决的时候，此次三中全会决定明确提出改革的方向，对进一步提高院士队伍的素质，完善学科布局、人员结构等，都有重大的促进作用。

　　针对院士遴选和退出这“一进一出”两大问题，秦伯益指出，当前在院士遴选问题上有两个“瘟疫”，首先是公关，“现在几乎没有人不公关，有些院士候选人不想公关的，也被绑架公关，因为不公关就吃亏”；其次是投诉，“现在陷入非常尴尬的情况，不投诉申请人就自己吹嘘，一投诉就种种恶意投诉”。

　　职务终身制无人愿退休

　　院士退休和退出制度，在秦伯益看来也切中要害。秦伯益指出，院士是终身荣誉，但并不意味着其在本单位的工作终身不退休，但目前的情况却是荣誉终身、职务也终身。

　　秦伯益是中国科学院、工程院两院第一个主动提出退休的人，在他退休后的近10年间，几乎无人再主动提出退休，即使老了干不了了，也依然保留职务。

　　在退出问题上，秦伯益提到，尽管院士有过被除名，但主要是出于政治问题，鲜有因学术问题被处分的，仅有的几例也是内部通报。

　　未触及根本应去利益化

　　上海交通大学教授熊丙奇昨天撰文指出，相对于此前院士没有退出机制实行“终身制”来说，这一改革会让当选院士感受“淘汰”的压力，防止院士一直掌握最高学术权力，有进步意义。

　　但熊丙奇认为，这并未触及院士管理体制改革根本，因为中国院士制度的核心问题是院士利益化，因此改革的关键是取消院士的经济待遇和学术待遇，让院士回归学术头衔和学术荣誉。

　　熊丙奇指出，如果院士只是学术头衔和荣誉，不与利益挂钩，没有学术特权，那么年龄和终身制都不是问题，因为当选后院士仍和其他学者一样平等竞争，进行学术研究。

　　惩学术不端有积极意义

　　中国科学院自然科学史研究所副所长王扬宗指出，当前院士有各种隐性的权利，科技界的权利结构失衡才是迫切需要改革的问题。王扬宗分析，此次意在从退休制度方面一视同仁，不给院士特殊权利，从退出制度方面加强对院士学术不端行为的处理，这是有积极意义的。

　　中国人民大学教授顾海兵指出，现今中国把院士变成了学术界的“爵位”，真正变革应该让学术的归学术，按照国际惯例，让中国科学院和中国工程院变成非政府机构，让院士“跟作家协会会员一样”。

　　□其他改革

　　国防和军队改革

　　◎优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。

　　◎推进军队政策制度调整改革。以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。健全完善文职人员制度。完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套政策。

　　◎健全军费管理制度。健全完善经费物资管理标准制度体系。深化预算管理、集中收付、物资采购和军人医疗、保险、住房保障等制度改革。

　　◎健全军事法规制度体系，探索改进部队科学管理的方式方法。

　　信访和国安

　　◎改进社会治理方式。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。

　　◎改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。

　　◎加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。

　　◎设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

　　京华时报记者商西

(原标题：院士遴选改革 推退休退出制)