昨天，香港礼宾府开放日，香港市民和游客在参观官邸花园。南都记者 赵炎雄 摄

　　昨日，一年两度的香港特首官邸对外开放，吸引大量市民前来参观，且无须登记身份，无须安检。

　　在内地，十八届三中全会后，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布，《决定》在“强化权力运行制约和监督体系”部分中提到“探索实行官邸制”，随即引发了广泛关注。在香港，现时行政长官和三司司长都可获提供官邸，也有相应制度进行规范，或可为内地探索官邸制提供借鉴。

　　特首官邸一年举办两次开放日

　　昨日位于香港中环上亚厘毕道的礼宾府内人潮涌动。上午10时至下午5时，从上亚厘毕道的东闸进入，参观者无须任何身份登记、无须安检就可以进入礼宾府内参观，最后从礼宾府正门离开。礼宾府是香港行政长官的官邸，现任行政长官梁振英就居住里面，但对于香港人来说，礼宾府并不十分神秘，昨日是礼宾府今年以来的第二次开放日，上一次的开放日在今年3月10日举行，当时吸引了逾1.2万人参观。

　　事实上，礼宾府从1968年起已首次开放，现在通常每年举办两次开放日。“香港是一个公开透明的社会，特首官邸不是密室，礼宾府开放日之前来过几次了，不觉得有什么神秘。”港人林先生向南都记者表示。

　　昨日，参观者可以在礼宾府的户外空间欣赏花卉树木，还可以进入礼宾府主楼参观饭厅、客厅、宴会厅等行政长官举行官方活动和接待宾客的地方，官方准备了有关礼宾府历史回顾和建筑特色的展览，并安排有导赏员介绍，香港警察乐队和学生乐团在花园表演，不少市民驻足聆听。

　　游客：“望学习香港公开透明”

　　昨日礼宾府举办开放日，除了香港人外，也有部分内地旅客去参观，多名内地旅客表示知道礼宾府就是香港特首的官邸。

　　内地旅客李小姐向南都记者表示，香港官员的薪酬福利制度公开透明，而内地在这一方面则远远落后，纳税人、公众的知情权不足，希望未来官邸制可以成为公开透明的一个试点，清楚详细地向公众交代计划，包括费用支出等。就如何实行官邸制，她认为政府需要接受监督，让公众有话语权。

　　他山之玉

　　A

　　仅特首和司长可获编配官邸

　　目前香港并没有硬性规定特首和三司司长必须入住获编配的官邸。行政长官获提供礼宾府作为官邸，但有选择权，政务司司长、财政司司长和律政司司司长也各自获编配官邸，回归后，特首和三司司长上任后基本上都选择入住官邸，个别人没有。目前官邸并不做办公用途。

　　回顾礼宾府的历史，其前身是英国殖民地时代港督的官邸。1855年落成后，第四任港督宝宁成为了礼宾府的首位主人，先后曾有25位港督以礼宾府作为官邸，包括末代总督彭定康。香港回归后，并没有建设新的行政长官官邸，礼宾府过渡成为行政长官官邸所在地的首选。

　　首任行政长官董建华并没有选择入住礼宾府，而是决定继续居住于其半山寓所，但港府当时为其租用了另一相邻单位作为扩充，董建华时期，没有在礼宾府内办公，礼宾府仍然是举办官方活动或接待贵宾的首选场地。首位入住礼宾府并在内办公的行政长官是曾荫权，2006年1月，曾荫权正式迁入礼宾府居住和办公，但2011年位于添马舰的新政府总部落成后，行政长官办公室迁至新政府总部，礼宾府不再作为特首办公地。

　　梁振英还是候任行政长官时曾表示，本来想留在位于山顶的私人寓所居住，但出于保安理由，听从警察部门的建议，上任后入住礼宾府。去年10月底梁振英搬入礼宾府居住，办公地位于新政府总部。

　　离职须搬离，官邸费用公开

　　获提供官邸属于在任时待遇的一部分，离开岗位，必须搬离官邸，腾出来给岗位的新接任者入住。以曾荫权为例，曾荫权当年任财政司司长的时候，住在财政司司长官邸，成为政务司司长后，居住在政务司司长官邸，当选行政长官后，又搬离了政务司司长官邸。曾荫权在2006年入住特首官邸礼宾府，2012年任期结束后，失去了获配官邸的待遇，同妻子曾鲍笑薇搬出了礼宾府。

　　香港回归后，港府没有为行政长官和三司司长新建官邸，而是选择了已有的政府物业，现时特首、政务司司长和财政司司长的官邸都属于评级历史建筑。

　　尽管没有新建官邸，但官邸有时需要进行翻新和装修工程。从曾荫权和梁振英的情况看，行政长官正式入住礼宾府前，礼宾府都会有一次维修和装修工程，相关费用由政府支付，但会向社会公开，涉及官邸费用还有其它项目，但有相应的规范，并向立法会交代。司长官邸的工程费用同样有向立法会交代。

　　梁振英去年10月底入住礼宾府，根据特首办提供给立法会的资料，去年7月至12月期间，礼宾府进行了定期维修和翻新工程，包括全面更换屋顶瓦片等，工程费用约为995万元(港元，下同)。

　　董建华8年没有入住礼宾府，2005年曾荫权当选行政长官后要入住礼宾府，港府花费950万元进行翻新、装修和提升设施，此事被指太奢侈。曾荫权当时解释，已要求按照最节俭的方法去做。

　　C

　　公帑酬酢须与执行公职直接相关

　　行政长官官邸家居服务人员列入行政长官办公室的人手编制，并领取薪酬。

　　行政长官和三司司长都享有以非实报实销方式领取的酬酢(交际应酬)津贴，用于支付在其官邸内举行公务酬酢活动的开支，并向立法会和公众公开。根据港府政策，由公帑支付的酬酢开支，必须与执行公职直接相关，或属因公职需要与有关人士建立或保持联络所涉及的必要开支，且此等活动必须符合公众利益。如果在官邸以外设宴和出席宴会，则没有另设拨款。

　　以行政长官为例，从1997年7月起，行政长官每月领取非实报实销酬酢津贴，2008-2009年度至2012-2013年度这5年期间，行政长官每月领取的上述津贴为64025元(港元，下同)，每年可以领取768300元的非实报实销酬酢津贴。 南都记者 王睦广

(原标题：香港官邸制是如何运作的？)