房价如何才能回归合理

　　文/唐敏

　　国家统计局近日发布了10月份70个大中城市住宅销售价格统计数据，绝大多数城市房价处于持续上涨之中，尽管一些城市的涨幅出现收窄，涨俨然“控制”了局面。

　　一方面是三中全会“加快房地产税立法并适时推进改革”、“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享”等对住房领域的深度布局，一方面是一些城市面临完不成年初提出的今年房地产调控目标而调控加码。一部分观点认为目前中国房价拐点开始临近，另一部分观点则认为调控已然又步入越调越涨的窠臼。

　　在谋求整体长远协调发展和应对当前权宜之举之间，房价到底会价归何处？回答此问题，梳理以下几个层面的关系。

　　首先，对于房价的合理区间，中国一二三四线城市的情况不尽相同。客观来看，一线城市需求旺盛。二线城市(包括省会城市和一些计划单列市)也面临供求紧张压力。相反，三四线城市房价则面临下调的风险。怎样才算合理的房价？从房价收入比来看，房价好统计，但收入统计目前难以准确。尤其一线城市，否则难以解释目前的购房力。

　　其次，总体来看，房价是由供求关系决定的，但决定供求曲线背后的因素复杂，包括实际购买力、利率水平、政策、观念、预期，等等。这意味着自1998年房改以来的房价一路上扬并不是单一因素撬动的，也不是“一招鲜”可以解决的。所以三中全会并没有直接针对房价开出猛药，而是从影响楼市的财政改革、土地制度、税收政策等大处着眼。

　　第三，从手段来看，目前限购限贷的行政强制手段并不是长久之计，需要更多地通过税收、利率等经济手段调控。但是，从住房的民生属性来看，行政手段又是不可或缺的，尤其政府该托底的保障性住房部分。对这部分，目前政府的手段还远远没有到位。

　　综上，影响当前房价或者说老百姓实现住房梦有两个重要指针，一是房产税何时以及以何种力度推出，二是保障性住房的覆盖面问题。第一条目前正在积极推进中，第二条按照国家“十二五”规划目标，到2015年，全国城镇保障性住房覆盖面将达到20%左右。考虑到正值城镇化中期，对照国际经验，20%的覆盖面显然是不够的。所以，各地方根据住房需求以及收入水平，因地制宜制定保障性住房覆盖率目标，并对完成情况进行问责，可能比房价问责更具实际意义。□