卡梅伦访华的虚与实

　　张涵

　　卡梅伦或许无力“做中国在西方的最强支持者”，他的访华之行却无疑为中英政商界的大生意打开了局面。

　　12月3日，英国首相卡梅伦的中国“推销”之旅进入第二天，给已经颇为华丽的商贸合作列表又增加了医疗和文化领域的具体合作。

　　“Sinophi医疗健康投资”公司在华签署了价值1.2亿英镑的医院管理及投资合同，其中包括与江苏省最大的医院之一的淮安第一人民医院成立合资企业，并签署协议建立一家拥有1000张病床的肿瘤医院。

　　两国文化部长也签署了一个为期五年的文化交流项目，未来几年包括英国皇家爱乐乐团、英国北部芭蕾舞团等英国文艺团体将先后进入利润丰厚的中国文化市场。

　　这显然只是此次卡梅伦中国行政绩的一小部分。访华首日，卡梅伦与中国国务院总理李克强的共同见证下，中英签署了两国投资、科技创新、金融、司法、文化、卫生等领域10个合作文件；而在近500名中英企业家参加的中英工商界峰会上，投入真金白银的签约项目就有7个，各个领域的合作备忘录更是不计其数。

　　从年初法国总统奥朗德访华开始，欧洲领导人以推销员身份来华早已算不得新鲜事，而卡梅伦此行带着更加艰巨的任务——为从去年五月会见达赖开始冰冻的中英关系解冻。

　　为了修好关系，卡梅伦算是极尽其可能——除了多次强调不再见达赖以外，他更是作出了任何一个西方领导人从未做出的表态：做中国在西方的最强支持者。支持的实际行动则是不顾欧盟反对，在访华首日公开表示支持中国所力推的中国与欧洲的自由贸易谈判，成为了首个支持中欧自贸谈判的欧洲元首。

　　不过就在卡梅伦在李克强面前拍胸脯表示将“利用自己的政治影响力推动中国与欧盟之间签署自由贸易协议”后不足12个小时，欧盟一口回绝了卡梅伦的宣言。北京时间12月3日凌晨，欧盟发言人Alexandre Polack在记者会上表示，中欧自贸谈判仍然为时尚早(premature)，而近期应该将谈判限制在(stick to)正在进行的中欧投资协议谈判中。

　　务虚并不虚

　　欧盟唱反调无疑给卡梅伦“做中国在西方的最强支持者”这一表态究竟有多大的效力打上了巨大的问号。但熟悉中英外交的内部人士表示，这并未给卡梅伦关于自贸区的积极表态打上任何折扣，因为表态目的“本来就是在务虚”。

　　中国新一届政府上台后大力推动与各地区的自贸区建设和升级。在11月中旬在京举行的中欧峰会中，总理李克强专门强调“积极探讨开展自贸区可行性研究”。然而，由于担心自贸区使得中国产品涌入欧盟瓦解当地经济，从布鲁塞尔到多个欧盟国家迟迟未对此进行明确表态。

　　作为差点公投退出欧盟的边缘国家，英国本身在欧盟的话语权就颇为值得怀疑。因此，在2日早间与李克强的会晤中，卡梅伦表示英国政府已经开始为欧盟-中国自由贸易协议铺路，包括在维尔纽斯召开的欧盟东部伙伴关系峰会上与欧盟伙伴沟通无疑成为了一场难以真正有成效的“政治秀”。

　　与支持自贸宣言相似的是，上述外交人士表示，本次卡梅伦访华的象征性意义事实上要远远大过任何订单的签订。访华首日，国家主席习近平、国务院总理李克强分别会见了卡梅伦，并进行了时间较长的沟通与对话，李克强公开表示，“希望中英合作能像高速列车一样，在前进的轨道上不断提速。”

　　“这两个会见本身就有重大意义，意味着中英经贸再也没有任何政治障碍，两边部委将迅速开展推动更多的大合作。”上述人士表示。

　　根据记者观察，中英部委层面的合作已经展开。访华首日下午举办的中英工商峰会上共有医疗、建筑、海上风电等六场分论坛，大部分分论坛都有包括住建部、国家能源局等相关中方部委领导的参与。

　　一位建筑行业的中资公司工作人员向21世纪经济报道记者表示，中英建筑方面合作已经加速。“英国和中国很像，官方政策对商界有很大的影响”。

　　数百亿英镑基建核心

　　中英合作突破事实上并不在此次签约名单上，而可以更多在两国领导人的表态上看出端倪。中英两国的大合作将更多出现在基础设施领域，而核电、高铁、第三方市场则是提到最多的词汇。

　　事实上，这符合两国共同的利益。中国将向英国基础设施进行数百亿英镑的投资。其中包括对英国HS2高铁的500亿英镑投资，并还将引入中资进入英国核能行业。英国目前正谋求各种渠道的投资以振兴国内基础设施建设，而吸收中国资本投入交通和能源设施将是一个关键的措施。

　　李克强总理表示，双方同意在核电和高铁领域推动合作，“力争取得突破性进展”。在核电领域，李克强专门强调，“中英要开展核电实质性合作，中方企业愿投资、参股甚至控股英方核电建设项目。”卡梅伦表示，欢迎中国企业赴英投资，支持中方参股甚至控股英核电建设项目。

　　卡梅伦专门提出，欢迎中国企业在英国的高铁项目上投资。英国正在规划建设连接伦敦与伯明翰等城市的高速铁路，预计耗资超过300亿英镑，可能会为中英合作带来新机遇。他说：“现在已经有多家中国公司投资英国基础设施建设，如伦敦希思罗机场、曼彻斯特机场、英国核电站等。”

　　卡梅伦此举也可看作是对中国“高铁外交”的直接回应。11月25日，李克强在与罗马尼亚总理会晤期间，决定在修建罗马尼亚高铁方面进行合作，而早在访问泰国时，他就曾亲自向泰国总理英拉推介中国的高铁产品，希望双方加强铁路合作。李克强此举，主要表明中国政府力推基础设施“走出去”的强烈意愿。

　　李克强12月2日表示，中国在核电、高铁领域拥有安全的技术和较高的性价比，两国加强合作前景广阔，并可共同开发第三方市场。

　　第三方市场并不仅限于上述领域。在2日下午举办的“中英非洲基础设施”论坛上，中英两国承包商、设计师事务所、非洲使馆一起共同探讨两国共同投资非洲基础设施建设的具体项目。