美国在中国“家门口”应审时度势

　　文/陈向阳

　　12月2日至7日，美国副总统拜登访问日本、中国与韩国，其中12月4日至5日访华。

　　关于拜登此次东北亚之行，一位美国高官称其意在强调美对亚太再平衡战略的承诺，并指拜登有意在一个“非常重要的时刻”展开“冷静直接”的磋商。

　　该官员强调美在亚太“正积极参与各个方面的事务”，拜登与日、中、韩三国领导人分别讨论“迫切和当前的问题”，包括在朝鲜半岛消除核武器、缓和东海与南海的紧张态势并加强外交、加强与中国的经济关系以及提升美韩自由贸易。该官员还表示东北亚国家之间存在一些“误算和不信任”，故此时美国主张外交、对话、克制和沟通尤其重要。

　　拜登此访确想证明美国是在铁了心地将全球战略重心东移亚太，不仅如此，美还在谋求亚太主导权。

　　就在拜登出访前夕，美总统国家安全事务助理苏珊·赖斯发表了“美国的未来在亚洲”演讲，强调“对亚太的再平衡仍是奥巴马政府外交政策的一个基石。无论其他地区出现多少热点，我们都将继续深化我们对这个至关重要地区持久的承诺。我们在亚洲的朋友应得到并将继续得到我们的最高层关注。”

　　苏珊·赖斯称奥巴马未来3年将在亚太谋求“三个一”的目标：一个更稳定的安全环境、一个开放和透明的经济环境、一个尊重所有人普世权利和自由的公允的政治环境。而近期内美将继续在四个关键领域着力：加强安全、扩大繁荣、增进民主价值观、促进人类尊严。

　　她还着重强调了两点：一是到2020年将美国60%的海军舰队部署到太平洋地区，“美太平洋司令部将获得更多的最尖端能力”；二是完成跨太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判并获得国会批准，“TPP12个成员国代表了40%以上的全球贸易，其确立的规则将为未来贸易协定设定标准”。

　　应当说，近来，围绕中国依国际惯例宣布划设东海防空识别区，日本安倍当局惊恐万状、狼奔豕突，美国则首鼠两端、投机取巧，致使中美日三边博弈更加复杂，东北亚态势更加险峻。

　　首先，日本安倍政权对内以所谓国家安全为名通过一系列立法，不断加大个人集权力度，企图大权独揽、摆脱和平宪法束缚；对外对日本将被中国全面赶超的前景大势惶恐不安，处心积虑地遏制中国，对中国划设东海防空识别区神经过敏、反应过度，极力诬蔑中国改变东海现状、一再叫嚣“中国威胁论”，乃至派军机闯入识别区以挑战中国底线，罔顾本国民众安全、压制日本民用航空公司、拒不向中方通报飞行计划。

　　其次，美日相互利用但却同床异梦。一方面，赖斯指2014年将完成对美日防卫合作指针的首次重要修订，期待美日在地区和全球事务中紧密合作。另一方面，拜登在与安倍会晤后的联合记者会上仅重申美“深度关切”中国划设防空识别区可能引发“不测和误判”，并未支持日方所谓“撤销”识别区的无理要求。尽管白宫发言人也在随后强调“不接受、不承认”中国的防空识别区，但美官方业已告知其航空公司基于安全考量遵守中国防空识别区相关规定。

　　对于美国“老大”的反应，日本“小弟”颇为失望。其实，美虽要利用日本与照顾美日同盟，但也明白一味挺日的三个风险：一是划不来，唯恐被日本利用乃至拖下水，为日本的冒险行径埋单将得不偿失；二是搬起石头砸自己的脚，放纵日本、利用日本制衡中国的结果将是日本坐大，日本最终将挑战美国的主导地位；三是损害与中国的重要合作。

　　再次，中美亚太“竞合”博弈更为复杂。对于中国划设东海防空识别区，美国的反应也不算小。美在第一时间派轰炸机“闯关”示威，美国防部长哈格尔指责中方此举“是一种造成不稳定的旨在改变该地区现状的企图”，美国务卿克里专门就此发表声明，妄言中方此举“构成了试图改变东海现状的举动，升级行动将只会加剧该地区的紧张局势并增加事件发生的风险”，敦促中国采取谨慎和克制的态度，强调美“一贯坚定履行对盟国及合作伙伴的承诺”。

　　从长远看，随着中国加速发展并得道多助，美在中日之间搞“平衡”将越来越难以为继。识时务者为俊杰，美国在中国的家门口应审时度势，不可逆流而动、喧宾夺主，一味纵容日本、对中日矛盾火上浇油。而所谓的“时务”与“势”便是，中美注定要在亚太共处，美国应与中国加大沟通协调，中美双方应相互尊重、共同促进并分享亚太和平发展与稳定大局。□