“战略性忍耐”难成日本对华政策

　　木春山

　　最近，日本前外务次官、内阁官房长官参事谷内正太郎在发表演讲时提出，日本对华应该采取“战略性忍耐”政策，即日本避免对中国的所谓“挑衅”行动作出情绪化反应，日本也不进行不必要的挑衅。这一提议貌似能够缓和中日关系，实际上却不具有可操作性。

　　据日本媒体报道，日本将新设“国家安全保障局”作为“国家安全保障会议”的秘书处，由谷内出任局长，而日版“国安会”效仿的是美国“国安委”——美国总统国家安全事务助理基辛格曾在其中发挥重要影响。日媒还总结了谷内正太郎和基辛格的相似之处，比如，谷内也做过类似基辛格秘密访华的事情——今年6月，日本政府派遣谷内秘访中国，讨论重启中日首脑会谈的可能性以及两国钓鱼岛争端的解决办法，但无功而返。

　　舆论认为，谷内正太郎是对中日关系的重要性有认知、有判断的人，但这并不意味着他的建议可以成为日本的对华政策。

　　中国划设东海防空识别区后，日方战机未向中方通报即飞入防空识别区，就是日本不“忍耐”的例证。而目前日本国内的政治环境，则是日方不可能实施“战略性忍耐”的现实因素，这并不以谷内正太郎的个人意志为转移。

　　此外，日本也是美国“亚太再平衡”战略的重要支点。该战略的目的之一就是遏制中国的发展，以此保障美国在亚太地区乃至全球的既得利益不被挑战。

　　2012年以来，在钓鱼岛问题上，中国海监船、海军舰艇、空中力量的常规巡航、巡逻，已打破过去数十年来的局面；中国最近划设的东海防空识别区，更是打击了美国和日本在本地区的战略信心。这些变化，在美国看来已经改变了地区平衡局面。

　　作为美国的小兄弟，如果日本在对华政策上实施“战略性忍耐”，美国是不可能同意的。而已经被绑在美国战车上的日本，过去很难，今后也很难拥有独立自主的对华政策。

　　所谓的“战略性忍耐”，还带有权宜之计的味道。“忍耐”只是“战术性”的，针对的是一时一事，而不是找出问题的本质和解决问题的办法。长期来看，这不利于日本确立正常的外交观念，反而会使其认为因日本“迁就”中国，中国就应该在其他方面进行“补偿”。一旦这种错误的外交观念形成，错位的外交模式定型，中日关系反而会面临更错综复杂的局面，不可能根本改善。

　　来源：2013年12月16日出版的《环球》杂志 第24期

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