辽宁雾霾罚单被质疑由纳税人埋单环保厅回应

2013年12月12日03:20 人民网-人民日报

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　　《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》公布以来，辽宁省首次给8个城市开出“雾霾罚单”。　　人民视觉

　　本报沈阳12月11日电 (记者何勇、辛阳)记者从辽宁省环保厅获悉：辽宁自出台《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》以来，对各市环境空气质量按日考核，给8个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总额5420万元。

　　据辽宁省环保厅介绍，处罚是由省环保厅和财政厅联合操作。罚缴资金将全部用于去年6月份辽宁启动的蓝天工程，用于治理大气。蓝天工程全省一共5800多个项目，需要资金2100亿元。相比总额，“雾霾罚单”还是个小数目，但它可以推动各地把大气污染治理摆上日程，在原有方案基础上再加深加宽加严，增加了地方政府的责任。目前的罚金是截至今年10月份，11、12月的还没算在内。因为11月份辽宁开始集中供暖，空气污染相对比较严重，污染物排放量加大，“雾霾罚单”最后的数字可能在七八千万元。

　　根据《办法》规定，考核指标暂定为PM10、二氧化硫和二氧化氮三项。辽宁省环境保护行政主管部门根据监测数据汇总结果，每月按日对各市进行考核。

　　此举一出，随即引发争议。支持者认为，“雾霾罚单”虽然不是巨额罚款，却意味着今后地方政府在环境治理方面不可懈怠，倒逼地方政府在引进大项目的同时，更加慎重地综合考量和比对。另有质疑者则提出，用经济手段治霾似乎是一种不错的手段，问题在于这笔钱到底是由谁来出？罚地方政府，到最后很有可能由纳税人埋单。

　　对此，省环保厅相关负责人表示，在辽宁开出“雾霾罚单”之前，在治水上有过类似的办法。辽河去年摘掉了重度污染的帽子，治理得到了认可，很重要的一个措施就是采取了断面补偿办法，实际上也是罚款。辽宁采取对每个城市，每个县河流的断面进行监测，如果超标就要对财政进行处罚，罚金用于补偿受污染的下游。

　　碰撞

　　应该罚但不能以罚代改

　　对雾霾制造者罚款是应该的，但一要防止以罚代改，反正交罚款了，心安理得的继续污染；二要防止将罚款变成创收，拿来搞福利。一定要管住排放和罚款的使用，不能让治霾成为某些人谋私的工具。

　　网友阿茫6

　　用罚款设立环保专项基金

　　建议环保部门将辽宁的做法推广开来，把“雾霾罚单”的罚款款项作为环境保护的专项基金，植树造林，美化环境。同时，也能时刻警醒地方政府，不能以破坏生态的代价换取经济的一时发展。应该着眼长远，要为后代子孙留下一片蓝天。

　　辽宁省沈阳市沈河区组织部李岗

　　罚款收入使用要公开透明

　　“雾霾罚单”收入由哪个部门来支配和使用？如何制定相应的治理空气污染的实施方案，并将这笔钱及时投入？不能高调罚款，低调花钱。这笔钱是地方环境污染所付出的额外经济代价，也是纳税人的钱，所以怎么花，多长时间花出去，怎样兼顾公平，都得有个说法。