中国改革谋求全面升级

2013年12月17日13:51  中国新闻周刊

  中国改革谋求全面升级

  作为一个发展中大国,中国深知当前正处于爬坡过坎的极重要关口,必须拿出勇气与智慧。而中国共产党第十八届三中全会,宣告中国新一轮全面深化改革征程正式起航

  文/何亚非

  中国的改革历来带有强烈的问题意识,改革总是由现实问题倒逼而产生,而非凭空想象进行顶层设计,也从不照搬他国的经验或模式。要深入理解中国新一轮改革浪潮,首先需要分析当前中国面临的错综复杂的国际国内形势。

  就国际形势而言,当今世界全球化和多极化迅速发展,发达国家与新兴国家的力量对比正在发生历史性变化,就是通常所说由西向东、由南向北转移。国际金融危机带来全球经济的深度调整,世界经济复苏缓慢,各种形式的贸易和投资保护主义抬头;现有国际机制难以适应不断涌现的全球性问题治理,国际体系的变革不可阻挡;科技革命和产业革命成为国际竞争焦点,以新能源、新材料、生物科技、信息技术、航空航天等为代表的创新发展正在孕育新突破。

  从国内形势看,2012年中国人均国内生产总值超过6000美元,步入中等收入国家行列,增长潜力巨大。但中国同时处于经济结构调整和治理转型的关键期,深层次矛盾叠加,存在诸多“成长的烦恼”,能否跨越“中等收入陷阱”将是严峻的考验。

  作为一个发展中大国,中国深知当前正处于爬坡过坎的极重要关口,必须拿出勇气与智慧。而中国共产党第十八届三中全会,宣告中国新一轮全面深化改革征程正式起航。

  全面深化改革的核心是国家治理体系和治理能力现代化,讲的是系统性和制度化,要将发展目标与制度目标相衔接。国家治理体系和能力现代化包括两个方面:一是国家治理的全面覆盖,即把党和国家对现代化建设各领域的管理同各种范畴、各种层次、各种形式的多元治理相结合,以实现“体系化、系统化”,避免治理与管理的碎片化和相互制约;二是提高总体治理水平,实现人的现代化。

  全面深化改革需要统筹协调,要“牵住牛鼻子”。说的是经济体制改革是重点,核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用并更好地发挥政府作用。

  将市场在资源配置中由以往的“基础性作用”提升为“决定性作用”,是理论上的重大突破,在新一轮改革中将发挥纲举目张的作用。政府“看得见的手”的职责将限定在宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等领域,最大限度减少对微观经济事务的管理。

  全面深化改革将遵循公正、平等、透明。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将公有经济和非公经济放在同等重要的地位,强调公有财产和非公有财产都不可侵犯。这在中国共产党的重要文件中属首次。《决定》强调权利平等、机会平等、规则平等,保障各种所有制经济依法、平等使用生产要素,公平参与市场竞争,并鼓励非公有企业参与国有企业改革,致力从根本上消除对非公有经济的理论歧视、思想歧视、政策歧视和门槛歧视。

  在投资领域,《决定》提出统一内、外资法律法规,保持外资政策稳定、透明、可预期,推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制,进一步放开一般制造业,展现出中国构建开放型经济新体制的坚定决心。

  全面深化改革关键在于落实。《决定》已给出明确的改革时限,即到2020年要在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟、更加定型。

  全面深化改革将加强顶层设计、突破利益固化藩篱。中央将成立全面深化改革领导小组掌控大局,负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实,扎扎实实完成每一项既定改革任务。同时设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,有效应对内外安全挑战,为全面深化改革提供稳定、良好的安全环境。

  今天,中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。各国比以往任何时候都需要和平稳定的国际环境,更需要公正合理、自由开放的发展空间,更需要通过密切合作来促进发展,更需要以客观和长远的眼光来处理彼此间的关系。

  美国华盛顿总统在他的告别演说中说过这样的话,“不要对某些国家抱着永久而固执的厌恶心理,而对另一些国家深爱不已,应当对所有国家都培养公正而友善的感情。”

  虽然出于意识形态、国家利益等因素,一些国家不那么情愿接受中国的快速发展,但是更多的国家希望与中国合作共赢。中国特色社会主义制度的理论与实践丰富了各国关于发展道路的理论和实践,赢得世界上越来越多的关注。

  中国梦昭示中国未来的发展目标和前进方向,也蕴含着中国对于实现世界美好前景的真诚愿望。历史已经并将继续证明,中国的发展将为人类的和平与繁荣带来更多、更大的发展机遇。 ★

  (作者系国务院侨务办公室副主任)

(编辑:SN054)
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