人大代表组织“防止香港垃圾之患”座谈会

　　青山练靶场敖建南翻拍的屯门堆填区扩建示意图

　　文/图 羊城晚报记者 沈婷婷

　　11月8日香港打鼓岭垃圾堆场发生大火，刺鼻的烟雾把深圳市民狠狠地熏了一把，住在深圳湾一带的一名孕妇找到了深圳市人大代表，称大火后她三度闻到对岸的垃圾堆臭味，却投诉无门。

　　深圳市的人大代表们坐不住了，一份《深港携手解决香港垃圾危害深圳的呼吁书》应运而生，呼吁书希望香港不要“以邻为壑”。截至12月16日，共有254名省、市、区级人大代表在呼吁书上签名。

　　12月16日，人大代表们自发组织了“深港携手共制垃圾”座谈会。呼吁书的发起人、深圳市人大代表杨勤向羊城晚报记者说，如此大规模的人大代表共同签名倡议，在全国或算史无前例。杨勤说，此举是希望全社会形成合力，让有毒“垃圾山”远离深圳。

　　仅说“不好意思”是不够的

　　关闭垃圾场，请尽快拿出时间表

　　11月25日，在2013年深港合作会议上，香港政务司司长林郑月娥就废物回收场火灾事件向受影响的深圳居民“道歉”，同时表示，对深圳方面提出的共同处理跨境综合污染，香港方面非常赞同成立一个专责小组，港深两地政府未来将继续推动改善空气质量和水质。深圳市市长许勤也表示会“进一步细化深港两地的应急通报机制”。

　　16日，人大代表们在座谈会上表示，港府对此事的态度较以往有很大改进，总体是积极的，受到深圳市民的普遍肯定，但有代表觉得，这个“歉意”诚意不够——“不好意思”是俚语，用作官方正式场合尤其是用作对深圳全体市民表示歉意，不妥！

　　有代表称：“我们既要听其言，更要观其行。希望港府能够表现出真正的诚意，在临近深圳的垃圾堆填场的限期关闭问题上尽快拿出时间表和路线图。”

　　三大垃圾场正对深圳中心区

　　扩建填埋场，须听深港居民意见

　　羊城晚报记者查阅资料发现，自从2008年港府计划在屯门曾咀建设垃圾焚化炉开始，深圳市人大代表、香港垃圾问题联络员敖建南就一直关注深圳湾对岸香港屯门垃圾堆填区的情况。今年8月，敖建南和深圳的市民代表一起前往该垃圾堆填区考察，并与邻近的龙鼓滩村和元朗下白泥村村民代表商谈，当时双方认为港府扩建屯门垃圾堆填区时应听取附近深港居民的意见。

　　敖建南在16日的座谈会上表示，香港目前正在使用的垃圾填埋场有三个，分别是屯门填埋场（110公顷）、打鼓岭填埋场（61公顷）和将军澳填埋场（100公顷），它们均离深圳中心区域很近。目前，将军澳填埋场已近饱和，其他邻近港深边界的两大填埋场均有扩大规模的计划，并被认为是今后香港垃圾的主要填埋区。

　　屯门垃圾填埋区是香港正在使用的最大垃圾填埋场，与深圳经济商业中心之一的蛇口仅一水之隔。敖建南说，在香港政府的一份规划中，屯门填埋区将在现在100余公顷的基础上再扩充220公顷，计划扩建的堆填区全都靠近深圳闹市区的罗湖、福田、南山，上述垃圾填埋区渗透泄漏的污水将流入深圳河，最后汇入深圳湾，污染水源环境。

　　呼吁港府加大投入转变方式

　　大规模堆填，应转为以焚烧为主

　　敖建南称，目前香港除了堆填外，没有其他的垃圾处理方式。香港环境局的公开数据显示，在香港每天产生的生活垃圾中，有48%通过循环再造利用，剩下的52%则需要通过填埋进行处理。

　　深圳市城管局下坪镇填埋场场长梁顺文认为，受土地资源的稀缺性以及人口高度密集、经济发展程度等因素影响，未来垃圾处理的主流方式应该是焚烧，而不是继续大规模堆填。

　　深圳市城管局下坪镇填埋场总工程师陈石表示：“以前香港的垃圾填埋还是值得深圳学习的，但现在可以学习的东西越来越少。”陈石说，香港的填埋量很大，新技术的落地比较迟缓，关键就是港府的投入问题。“他们应该加大投入”，她认为香港可以提高处理技术以及将处理方式多样化。

　　据了解，香港城市规划委员会2012年开始计划在香港离岛石鼓洲建设新一代垃圾焚化炉，该焚化炉预计2020年建成，届时每天将能够处理3000吨城市废弃物，焚烧之后的废弃物体积将缩小90%。

　　环评“不需要考虑深圳”？

　　“深港突发环境事件通报机制”是深港融合先行机制之一，然而，香港垃圾场火灾引发跨境污染事件发生后，许多深圳市民对该“通报机制”的有效性提出了质疑。

　　深圳市人大代表杨勤说，在屯门垃圾填埋场扩建的决策中，其环评根本就没有考虑仅“一海湾之隔”的深圳，香港方面曾表态说，根据香港的法律，环评不需要考虑深圳，这说明双方沟通协调出现了一些问题。

　　杨勤说，11月8日的火灾，看似小概率事件，实际上是长期存在的隐患，该垃圾填埋场，每年都会有十几起小火。他说：“屯门垃圾填埋场将扩大三倍，若这样的话，深圳将长期受到香港垃圾的危害。”杨勤认为，目前深港两地政府应尽快建立更加完善的协调联动机制，尽快细化深港污染通报机制，成立联合调查评估机构。

　　人大代表们在呼吁书中表示，希望深港两地政府携手，在保护生态环境、垃圾分类、垃圾减量、无害化焚烧处理、环境监测等方面建立起长期有效的全面的跨境合作机制。

　　深惠前例深港能借鉴吗？

　　座谈会上，深圳清水河垃圾焚烧厂技术部部长韩学成举了深圳与惠州之间的前例。

　　2008年，深圳准备在龙岗区东部筹建垃圾焚烧，定下地址后却因为临近惠州只有1-2公里，遭到惠州反对。韩学成说，其后深圳因此变更了地址，“就是因为尊重惠州的意见”。

　　韩学成说，如果深圳要在邻近惠州、东莞的地方建垃圾场，不仅要通过深圳市人居委的环评，还要通过省人居委的环评，对受到影响的居民和百姓都要有所交代，要对受影响地域建立生态环境监察，建立社会风险评估体系，把隐患减少到最低。

　　韩学成认为，这些做法，在深港双方涉及类似问题时，是值得借鉴的。编辑： 牟青

　　（原标题：254名人大代表联名发"呼吁书":香港垃圾山别堆深圳边）