文｜《小康》记者 鄂璠 北京报道

　　2013年，既是党和国家提出“全面建成小康社会”的第一年，也是《小康》杂志创刊的十周年。12月28日上午8点30分，耕耘了十载的《小康》杂志迎来了第八届中国全面小康论坛的盛大开幕。

　　2012年，中国共产党在第十八次全国代表大会上明确提出“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”。2013年，中国共产党第十八届三中全会上进一步提出，面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。

　　这两次大会开启了建设全面小康社会与深化改革的新篇章。在大的时代背景下，已经连续举办了七年的中国全面小康论坛也迎来了新一届的年度盛典。

　　“2013第八届中国全面小康论坛”以“全面小康与区域发展”为主题，国家领导人及部委领导、特邀嘉宾、知名学者及社会人士、有关政府部门和地方领导、企业代表、媒体记者及《小康》杂志社主要领导共计300余人出席了此次论坛。

　　蓬勃发展的新局面“新”在哪里？

　　十一届全国政协副主席莅临会议做解读

　　“2013第八届中国全面小康论坛”由求是杂志社原社长、《小康》杂志社编委会主任高明光主持。出席论坛的领导、嘉宾有：第十一届全国政协副主席张梅颖，全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中，十一届全国人大法律委员会副主任委员、吉林省原省长洪虎，中国社会科学院副院长李培林，中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国，全国人大财政经济委员会原副主任委员、九三学社十二届中央委员会副主席贺铿，中国房地产开发集团理事长、幸福人寿保险股份有限公司董事长孟晓苏，求是杂志社编委葛洪泽，国家工信部节能与综合利用司司长周长益，农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇，中国人民银行金融消费权益保护局局长焦瑾璞，中国法学会副会长、中国社科院学部委员、法学所所长李林，全国政协委员、中共中央党校党建教研部主任、教授、博士生导师王长江，清华大学经管学院中国与世界经济研究中心主任、原央行货币政策委员会委员李稻葵，中共中央党校马克思主义理论教研部主任、原《学习时报》总编辑周为民，中国民企国际合作促进会常务副会长、亚洲知识管理协会院士陆德，中共中央党校文史教研部主任、博士生导师周熙明，国家发改委农经司副司长方言，求是《小康》杂志社社长兼总编辑舒富民等等。

　　十一届全国政协副主席张梅颖在开幕式上做了重要讲话，她指出，“2013第八届中国全面小康论坛”以“全面小康与区域发展”为主题，高度契合了十八届三中全会全面深化改革的精神，彰显了论坛紧密追踪经济社会发展大势、助推改革进程的宗旨和科学态度。

　　张梅颖说，十八届三中全会明确全面深化改革的重点是经济体制改革，强调经济体制改革的目标是市场在资源配置中起决定性作用。从“基础”到“决定”两个字的改动，反映了对市场作用认识上的巨大进步，必将开启社会主义市场经济蓬勃发展的新局面。

　　新局面的“新”，表现在什么地方？张梅颖总结了四点：一是市场将为实现资源优化配置提供新动力；二是市场经济下有为政府将为有效市场提供新服务；三是负面清单将为形成公平竞争环境实现新突破；四是考核指挥棒的转变将为干部评价提供新标准。

　　响应十八届三中全会号召

　　为小康社会献上“智力盛宴”

　　在“2013第八届中国全面小康论坛”开幕式上，求是杂志社编委葛洪泽发表了讲话，他指出，刚刚闭幕不久的党的十八届三中全会为我们开好这次论坛注入了新的动力。本届论坛在这个大背景下召开，不仅十分及时而且非常必要，是《小康》杂志社会同社会各界学习贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要举措。

　　葛洪泽将此次论坛的意义概括为“深入总结深化经济体制改革和全面建成小康社会进程中的先进经验，分析解读全面建成小康社会的路径抉择，为推动全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴提供智力支持和学术支撑”，他指出，这对于继续深化改革开放、推动科学发展、惠泽全国民生具有现实意义，对于进一步解放思想、群策群力、共克时艰，全面建成小康社会具有重要影响。

　　求是《小康》杂志社社长兼总编辑舒富民在开幕式上致辞，他希望以“全面小康与区域发展”为主题的“2013第八届中国全面小康论坛”，能够起到“探讨、研究我国全面深化改革的路径与方向”的作用。为此，《小康》杂志社搭建了政府、学者与企业的互动平台，邀请相关部门领导、国内权威专家及企业决策者、主流媒体等精英人士参会，请大家共同探讨全面建成小康社会的路径与抉择，寻求全面深化改革的热点、难点问题的解决之道，为攻克当前政治、经济、社会难题出谋献策，同时总结并推广其它各地政府和有关单位关于全面小康社会探索与实践的宝贵经验。

　　在“2013第八届中国全面小康论坛”这场精彩的“智力盛宴”上，李毅中、洪虎、李培林、贺铿、魏建国、孟晓苏、王长江、李稻葵分别发表了主题为《发展混合所有制经济，做好顶层设计的几点思考》、《粮食安全问题研究》、《全面建成小康社会的关键是让农民普遍富裕起来》、《当前国内外经济情况》、《对全面深化改革与全面建成小康社会的几点思考》、《加快农村土地流转，推进城镇化步伐》、《为地方民主探索创新释放空间》、《2014年中国宏观经济形势展望》的主旨演讲。

　　热点的话题、精彩的论述、独到的见解、思辨的张力，让所有参会者感受到了这场“智力盛宴”的价值，在当日下午的四场分论坛开始之前，一位参会者表达了思想盛宴能够一直延续的愿望。持续了两个多小时的分论坛也并没有让参会者失望，在分别以“全面建成小康社会的路径抉择与指标体系”、“新型城镇化与社保制度改革”、“全面建成小康社会与政府投融资模式创新”以及“区域发展与治理”为主题的四场并行论坛上，与会嘉宾再次为现场听众献上了“饕餮大餐”。

　　“中国小康发展基金”起航

　　在《小康》杂志社创刊十周年之际，为响应中共十八大关于2020年全面建成小康社会宏伟目标、贯彻落实十八届三中全会鼓励金融创新、多渠道推动股权融资的具体要求，为小康社会建设提供强大的资金支持和智力扶持，通过发挥小康村、小康区县先富带动后富的作用，引领农村先进生产力发展，最终实现全社会共同富裕的根本目标，在“2013第八届中国全面小康论坛”上，还特别举办了“中国小康发展基金”启动仪式。

　　区域发展与改革中的地方经验

　　中国全面小康论坛是由《求是》杂志社批准，《小康》杂志社主办，迄今为止唯一以全面小康为主题的国家级大型论坛。自2005年首届中国全面小康论坛举办至今，每年一届，总结与展示全面小康建设经验与成果，共商建设全面小康、构建和谐社会大计。论坛得到了国家领导人和相关部委领导的大力支持，累计近千名来自全国各地的政府和企业代表参加会议讨论和交流，近百家主流媒体追踪报道，引起社会各界广泛关注，确立了“中国全面小康论坛”的强大品牌影响力。

　　2013第八届中国全面小康论坛也得到了地方党政领导的高度重视，来自江苏省江阴市、山东省章丘市、贵州省六盘水市、浙江省德清县、浙江省遂昌县、云南省红河州等地的县(区)主要领导亲临会场，与广大参会者分享了先进的地方经验，探讨全面建设小康社会中的区域发展与改革之道。

　　同时，为了记录、铭记先进人物和机构的卓越贡献，分享全面小康建设成功经验，本届论坛组委会还推选出了“2013中国全面小康十大示范县市”、“2013中国十大社会管理创新”、“2013中国全面小康十大民生决策”、“2013中国全面小康特别贡献企业”、“2013中国全面小康区域管理特别贡献奖”、“2013中国全面小康成长型百佳县市”这六大奖项。这些获选单位都是在全面小康建设进程中，勇于开拓、敢于创新、具有示范意义和推广价值，并在各自的领域中表现突出的单位。他们的创举和经验代表了中国社会的主旋律和发展方向。

　　一个媒体的感恩与致敬

　　在“2013第八届中国全面小康论坛”开幕式的致辞中，求是《小康》杂志社社长兼总编辑舒富民特别提到，“今年是我们《小康》杂志创刊十周年，回顾过去，《小康》的成长离不开各级领导和社会各界的关怀帮助”，舒富民代表《小康》杂志社向帮助过、支持过、鞭策过《小康》的领导、朋友们致以了深深的感激。

　　“圣哲体仁恕，宇县复小康”，建成小康社会是中华民族的千年梦想。2002年，中共十六大首倡“全面建设小康社会”的发展目标，翌年，直属于中共中央机关刊物《求是》杂志社的《小康》杂志社应运而生。创办《小康》是《求是》杂志社为报道全面小康进程的重要举措，作为《求是》杂志创办的唯一一份面向市场的杂志和中宣部重点时政新闻类刊物，《小康》见证了中国全面小康建设的历程。

　　“同仁同智共同心，十载寒暑共迎新”，正是各级领导的关怀与鞭策、社会各界的帮助与支持、读者们的关注与鼓励，《小康》才从一本月刊逐渐扩大到由半月刊、六大知名论坛品牌、小康指数、国家级新闻网站、视频平台、手机报、移动终端应用等共同构筑的权威、综合的新媒体平台，见证全面小康、叙写民生故事。

　　为铭记成长历史、感恩各界关爱，并寻找在十年中那些坚持使命、责任和梦想的人物，2013年12月28日，在“2013第八届中国全面小康论坛”闭幕当晚，《小康》杂志社在北京钓鱼台国宾馆发布了“《小康》十年致敬人物”奖项，“经济·理论”界代表吴敬琏、张维迎、李稻葵、王长江，“科学·技术”界代表王永志、欧阳自远、中国科学院月球与深空探测总体部、刘峰，“文化·艺术”界代表钱文忠、张继钢、张国立、章金莱，“社会·教育”界代表朱永新、陈士渠、陈小鲁、崔永元，“公益·慈善”界代表曹德旺、李连杰、伊能静、张平宜获得这一奖项。

　　在《小康》杂志创刊十周年之际，求是杂志社编委葛洪泽感慨道，“十年磨一剑，《小康》促小康，《小康》杂志创刊十年来，如同一个幼苗破土而出，历经风雨，在林立的刊物竞争中得以发展，得到大家的认可实属不易。”他借用古人“滴水之恩，当涌泉相报”这句话，表达了对多年鼎力相助、关怀鞭策杂志成长的领导、专家、明星、企业家以及广大读者的感激之情。

　　求是《小康》杂志社社长兼总编辑舒富民也表达了致敬与感恩之情，他说，“《小康》团队的努力与坚持是为了对国家，对民族，对社会的文明进步尽一点绵薄之力，尽管我们做的并没有预想的出色与伟大，不过我始终坚信，一个人和一件事的伟大，不在于坚持的时长，而在于事情本身有历史发展的意义，我更坚信一条路能走多远，不在于我们的脚，而在于我们的心。”

　　舒富民坚定地说，作为一家应运时代而生的媒体，《小康》将继续坚持以“影响一个民族与时代”为己任，与大家携手共同推动中国的和谐与发展。

　　十一届全国政协副主席张梅颖

　　在“2013第八届中国全面小康论坛”上

　　所作的重要讲话

　　大家好！很高兴参加“2013第八届中国全面小康论坛”，这次论坛以“全面小康与区域发展”为主题，高度契合了十八届三中全会全面深化改革的精神，彰显了论坛紧密追踪经济社会发展大势、助推改革进程的宗旨和科学态度。

　　十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，提出了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。这是一份问题倒逼改革的精准设计，对当前我国经济社会发展面临的突出矛盾和难题，以及百姓的种种关切与期盼一一作出积极响应。以习近平同志为总书记的中共中央担当精神和忧患意识贯穿《决定》始终，全面深化改革的脉搏与老百姓的心声一起跳动。这份从宏观到微观的顶层设计，开门见山、正面点题、言简意赅、掷地有声，而且言必信、行必果，重在落实，取信于民：公车改革、公务接待改革、领导干部考核制度改革、高考制度改革等举措紧随《决定》陆续推出，昭示了中国特色社会主义制度自我完善和发展的乐观前景。

　　十八届三中全会明确全面深化改革的重点是经济体制改革，强调经济体制改革的目标是市场在资源配置中起决定性作用。从“基础”到“决定”两个字的改动，反映了对市场作用认识上的巨大进步，必将开启社会主义市场经济蓬勃发展的新局面。

　　新在什么地方？

　　一是市场将为实现资源优化配置提供新动力。市场价格提供资源配置的正确信号和激励机制，公平的市场竞争促进优胜劣汰，转型升级。因此，资源配置方式转变将决定发展方式转变，由市场决定资源配置意味着我国发展将由要素驱动转为创新驱动、效率驱动和质量提升。

　　二是市场经济下有为政府将为有效市场提供新服务。

　　确立市场在配置资源中起决定性作用，绝不是政府与市场要分出谁是老大、老二的问题，更不是政府不重要了。政府保护产权，保障公平竞争，为市场更好地发挥作用创造环境，提供服务等大有作为。政府有为、市场有效，才能实现经济可持续与社会和谐。

　　三是负面清单将为形成公平竞争环境实现新突破。

　　实行负面清单准入管理制度，是三中全会《决定》中值得关注的一项突破。清单之外的领域都可以依法自由进入，这就把更多的经济发展机会向民众开放了。清单只管企业不能做什么，大幅收缩了政府的审批范围，减少了自由裁量权和相应的寻租空间，企业发展更多地依靠自身在市场上的竞争。

　　四是考核指挥棒的转变将为干部评价提供新标准。

　　走出政绩等于GDP的迷思，既看发展成果，更要看发展成本与代价。资源、环境、生态、政府负债等都作为政绩考核的重要内容，可以说每一项都切中要害，抓住了转型发展的牛鼻子。特别对领导干部实行自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制，更是粗放发展方式的釜底抽薪。《决定》要求在地方各级政府及其工作部门推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，保证让人民监督权力，让权力在阳光下运行。考核指挥棒的导向转变，有利于促使领导干部真正尊重民意，更加重视解决与老百姓生活息息相关的社会事业发展。

　　《小康》杂志社主办的全面小康论坛已经连续进行了七届，见证了中国在统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展中所做出的积极探索和不懈努力。本届论坛是《小康》杂志社会同社会各界学习贯彻落实中共十八届三中全会改革精神的重要举措。

　　全面建成小康社会，还有短短七年时间，我认为重点是解决好“三农”问题，实现城乡一体化，难点是扎扎实实打好扶贫攻坚战。习近平总书记考察河北时指出：“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。我国贫困人口数目还很庞大，有1.22亿。在多年的调研中，我也看到一些地区的赤贫现象，尤其是连片特困地区扶贫难度大、进展慢，那里的农民人均纯收入仅为全国农民平均水平的50%左右。可见2020年贫困地区与全国同步实现小康目标还需要爬坡过坎，攻坚克难。

　　十八届三中全会为解决这一难点做出了战略性选择，把消除二元结构、实现城乡一体化的战略目标确定为战略责任。随着我国综合国力的不断提升，通过财政转移支付以及提升农业经济，实现农村人口向城市人口生活质量看齐。就地消纳农村人口、就地提高农民生活质量和就地城镇化，将成为实现城乡一体化的基本解决途径。只有这样，才能让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，体现城市化是一个自然历史过程。

　　同志们，十八届三中全会《决定》60条，条条微言大义，然而正如习总书记所说：“一分部署，九分落实，行动最有说服力”。短短一句话，既阐明了“落实”的分量，更强调其艰巨程度，这就需要我们在深入学习、深刻理解60条的基础上，准确贯彻落实，勇于破除积弊，开创新局面。在座的各位政府领导、企业领袖和专家都为推动我国经济社会发展做出了积极的贡献，特别是来自全国各地的区域代表，长期工作在建设小康社会、推进城乡发展的第一线，能够扎根于群众中，积累了许多宝贵经验。在此，希望大家能够结合区域发展提供更加丰富、厚实的研究案例，特别是本区域的经典案例，谈一谈我们近些年来获得的成就与汲取的经验，为贯彻落实十八届三中全会《决定》，汇聚观点、交锋智慧，为推进改革开放进程贡献力量！

　　希望求是《小康》杂志社以本届论坛为新的起点，闻鸡起舞，再接再厉，举办好反映13亿人齐心推进改革开放伟大实践的系列品牌论坛。重点关注“全面建成小康社会”及“全面深化改革”这两个“全面”重点课题，理论联系实际，认真做好调查研究，紧扣中国国情，激荡出更为深刻的中国发展研究成果，既体现为经济发展成就，更展示出人类文明内涵，为推动全面建成小康社会作出无愧于“求是”、“小康”品牌的卓越贡献。