法眼

　　“遏制”公款印制贺卡的奢靡之风

　　本刊记者_邓玉杰

　　“捧着节日的贺卡，怀着真诚的心愿，揣着美好的祝福，来给您拜年……”这是铭刻在一张贺卡上的美好祝福。

　　延续着中国传统文化的礼仪，贺卡这一特殊的祝福介质，作为传统一直被传承至今。然而，随着人们对繁文缛节的过分追求，贺年卡、明信片、年历等物品却搭上了公款的“顺风车”，每逢元旦、春节，这些穿着华丽“外衣”的物品穿行于一些党政机关、国有企事业单位之间。最终，各种比拼、各种抢眼、各种迎合，演变为各种浪费。

　　为了遏制这种奢靡之风，2013年10月31日，中共中央纪律检查委员会发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》(以下简称通知)，通知明确规定：各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

　　记者调查发现，无论是已经开始订购或忙于订购贺年卡、年历等物品的党政机关、国有企事业单位和金融机构，在禁令下发后，基本都紧急终止这一项目。这一禁令的出台，着实遏制了企事业单位“公款”浪费的一些行为。

　　“卡片中的腐败”

　　近日，记者在中国采招网上看到一则2013年11月1日发布的 《2014年挂历、台历及贺卡印制招标公告》，内容为：浙江大地建设招标代理有限公司关于中国银行股份有限公司浙江省分行2014年挂历、台历及贺卡印制项目的公开招标公告。其中招标项目概况为挂历73900份，台历52600份，贺卡(含信封)26000份。但就预算金额显示的全部为“不公布”。不过，对于前一天中纪委出台的禁令，这项步入招标环节的项目也不得不宣布终止。

　　为了进一步了解通知对制作贺卡等物品的行业带来的影响，记者以定制贺卡客户的身份进行了走访。

　　在走访过程中，记者看到廊坊的一家印刷厂，摆出的是各式各样红红火火的骏马奔驰的贺卡，更有徐悲鸿、郎世宁等画家的骏马图印制在台历上，着实让浓浓的年味提前热闹了一番。一位介绍产品的员工称，订制贺卡和台历的订单从十月份就开始了，一般都是订制一两千份，但也不乏有几千份、上万份的大单。

　　“我们公司今年接了一个保险公司的活，一次订制台历二十万本，就够干的了，”他满脸笑意讲述着，“公司给他们的价格是每本4块，提成1块，我们拿3块，但成本是2.6元，虽然利润看着少，但是我们赚数量。每本赚4毛，20万本还赚8万元呢！”

　　他还告诉记者，保险公司做的这批台历质量差，所以便宜。“这批货的提成是每本1元，光提成就是20万元。”他低声地和记者算着这笔账。同时，他也介绍着自己的业务，他说公司一般100本起做，但数量不同价格不同，量大单价成本低。要是做一本，给100块钱也不做。台历分现货和印刷图案订做两种，现成的加上烫字(即烫上单位名称)的价钱，500本就6元钱一本，1000本就5元钱一本。同时，他说，台历不多了，也不全了，你订的有些晚，今年货紧，抓紧吧，不然就没有了。他解释道，今年中纪委不让机关买，怕卖不出去，比往年做的少好多。这个台历做了风险太大，特别是公共的，不敢多做，怕没人要，明年就浪费了。像保险公司，人家订做了，给预付了，就大胆做了。

　　随后，他还分别对制作贺卡的纸张进行了介绍。他分别介绍了250g、300g和350g的纸张，他说，350g铜版纸印刷的贺卡，2000张，每张6角；3000张，每张5角；4000张，每张4角。在攀谈中，他劝说道：“要是来10000张，给你2.5角一张，单价多便宜哦！”

　　告别了廊坊印刷厂的这名员工后，记者又来到通州一家拥有四十多名员工的印刷厂，该厂主营业务为制作礼盒和印制台历等。在这里，该厂的穆厂长介绍说，“今年的台历订单都是几千份的订单，目前只有三个订单为12000份、9600份和20000多份算是大的订单。其中12000份的订单是一个保健公司订制的，中粮公司也有在这里订制，款式就有好多款呢！他告诉记者，他们的台历从4元到十几元不等，一般台历都在每本7元左右。这个主要看材质和样式定价格。台历有异形台历、带耳朵的、PUC胶片那种，还有周历，价钱都是不一样的。而且材质不同也决定了价格的不同，像台历的支架就有好多种，我们买的价位也有3500元/吨、5000元/吨、8000元/吨，甚至到10000元/吨，这样台历就按实物的价格来衡量了。”

　　而就中纪委的禁令，穆厂长说：“影响肯定是有的。相对来说，今年这行比去年的订单明显减少了，贺年卡订单更是比去年少很多。就好比说中秋节，我们做月饼盒子就可以看出来，数量减少了一半。”同时，他还轻松地笑着说，“幸好是减少了，要不我们也做不出来，工人那时候特别辛苦，基本天天都要加班到很晚……”

　　在随后的印刷厂走访中，订单量的减少是家家都可以明显感受到的。而相对于印刷行业的“业务缩水”，作为国家唯一一个有贺卡发售的部门，邮政局今年的贺卡业务也在进行相应的调整。

　　记者在某地方邮政局了解到，贺卡业务属于邮政局业务之一，归属于函件部。今年有中纪委的禁令，该局领导称“函件业务转型，现在是转型阶段”，并将收藏类、家居类和办公类等算作贺卡收入，而售价为每册1999元的钱币册却成了今年函件部的热门业务。

　　据该局工作人员张伟(化名)透露，今年贺卡业务基本没有了。像去年，每张有邮资的贺卡就是10.5元，这就算是最便宜的了。因为这种贺卡造型比较独特，放在办公桌上，有的可以长小草，有的还可以折成笔筒等；而最便宜的台历也要35元/份，每本一百多、两百多的价位也是有的，那些基本就是纸张好、内容丰富，还有烫金边、有金印、材料不一样等等。相对而言，明信片就要便宜很多。像明信片基本就是邮资翻倍来卖，这样才不至于亏本。

　　据张伟透露，今年他们当地的招商局订了1万元的台历。但至于是否退单，这个他就不清楚了。

　　然而，且不说其他党政机关或国有企事业单位每年的公款购买或印制贺年卡等物品，单中国银行股份有限公司浙江省分行2014年的挂历、台历及贺卡印制项目的公开招标公告数量，这笔开支就是一个不小的数目。

　　一个个令人咋舌的数字，背后暗藏的是惊人的浪费。公款购买、印制贺卡，看似微不足道，却折射出另类的“腐败”，值得人们重视。

　　针对这股腐败之风，中央纪委党风政风监督室主任许传智说：“中央纪委印发这个通知，就是要早打招呼，早提要求，防止用公款购买和印制贺年卡等物品。”目前，中央纪委监察部已公开了举报电话，开通了网络举报，鼓励群众对此类不正之风进行监督。

　　贺卡的双重危害

　　有人算过这样一笔账，每张贺卡平均需要10g优质纸张，每10万张贺卡为1吨，这就需要10年生树木近30棵。而在贺卡的制作过程中，又需要消耗水和电。如果1000万人，平均每人寄1张贺卡，就要砍掉近3000棵10年生的树木，耗电1万度，排放废水3万吨。而更为重要的是，每年不可计数的贺卡、年历，在消耗了森林树木的同时，也在耗费大量公款，而最终却往往在无用和无效中废弃。

　　据资料显示，江西某设区市一直属政府部门，这个处级单位一年印制3000张贺卡，每张贺卡4元，其中邮资2.4元，印刷费1.6元；一年购买贺卡花费为1.2万元。若按一个设区市40多个市直单位估算，这个设区市仅购买贺卡的花费就超过40万元。

　　我国有2800多个县级行政区、300多个地级行政区，还有难计其数的国企和事业单位。若按此类推，那这笔贺卡消费真的不是一个小数字了。

　　国家行政学院教授王伟表示：“如果真能把全国的公款购买和印制贺年卡之风刹住，那节省下来的公款将是令人咋舌的数字。”

　　社科院中国廉政研究中心副秘书长高波说：“我们曾经做过一个调研，在某个国家级贫困县，一年邮政局用于公款贺卡的消费金额就有四五十万元。”

　　一张小小的贺卡尚且如此，那一幅幅挂历和一本本台历，这样的耗资就更不是一笔小数字。按这样计算，浪费的不仅仅是公款，耗损的还有我们赖以生存的环境。一棵棵树木的砍伐，无形中降低了我们的空气质量。据了解，l公顷阔叶林1天可以吸收1吨二氧化碳，释放出0.73吨氧气。

　　微不足道的贺卡，却随着时代的发展，印制越来越奢华、浪费越来越严重。这既是形式主义的表现，又助长了奢靡之风。面对坚决反对 “四风”行动，遏制浪费，势在必行。

　　坚决杜绝“四风”

　　“四风”问题的严重性、危害性和顽固性、反复性，决定了反“四风”既要抓铁有痕，又要持之以恒。

　　自从八项规定六项禁令出台，中央纪检部门频频亮剑，自“舌尖上的腐败”抓起，又接连抓“车轮上的腐败”，直至两节的“月饼盒里的腐败”，到如今的“贺卡上的腐败”……

　　但一路走来，规定也只是开端、只是破题。作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹。为了防止虎头蛇尾，首先各级领导干部要以身作则、率先垂范，起到“上行下效”的作用。其次要持之以恒，常抓不懈，一以贯之地抓下去，让全党全体人民来监督。最后还要加强制度建设，依靠规章制度来约束个人行为，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，避免搞运动式。

　　近年来，随着社会转型加快，一些人在价值观上产生迷茫，物质主义、拜金主义、享乐主义有所滋长。目前我国总体上还不富裕，还有一些群众生活比较贫困，但已成为全球第二大奢侈品消费市场，令人瞠目的天价烟酒、豪车名表消费惊人。奢靡之风使不同群体之间产生消费鸿沟。长此以往，会损害社会公平正义，不利于社会和谐。

　　为此，加强反腐倡廉制度建设，强化对权力的制约监督。应严格财经纪律，严格执行公务接待制度，健全权力运行制约和监督体系。党风政风决定民风，只有领导干部带头示范，自觉落实各项制度，杜绝奢靡浪费，反对奢靡才会在全社会蔚然成风。

　　马克思说过：“道德的基础是人类精神的自律。”坚决除“四风”，除了需要法律和制度的约束，更需要将高尚的情操和朴素的道德植入人们的心底。对此，道德和精神方面的建设更为任重而道远。

　　禁公款送节礼、禁公款购买印制贺卡、禁公款吃喝风，具体行动越多，一项一项落实，党风政风才能清廉。而这一切仍需要预算公开来监督，让每一笔公款花销晾晒在“阳光”下。

　　鼓励使用电子贺卡，让传统贺卡淡出历史舞台

　　随着电子商务的发展，电子贺卡也应运而生。与普通贺卡相比，电子贺卡更快捷、更精美，内容更丰富多样。而在电子贺卡上加入音乐和动画，这是传统贺卡做不到的。另外，较之传统贺卡的浪费和奢靡，电子贺卡既传达了祝福，也避免了浪费。

　　凡是文化，都有自己的价值内涵。贺卡，方便又实用，它本是用于联络感情和互致问候的纽带和桥梁，它在传递“含蓄”的表白和祝福的同时，又形成了自己独特的文化内涵，加强了人们之间的相互尊重与体贴，是促进和谐的重要手段。

　　然而，随着时代的变迁，贺卡文化却渐渐失去了它最初的意义，演变成了如今浪费和奢靡之风的载体。而中纪委的一纸禁令，又能否“勒紧”公款的钱袋子，扼杀公款印制贺卡这一奢靡腐败之风呢？除了国家强有力的政策外，还是每个党员干部提高自身的素质，自觉地抵制这种奢靡浪费的作风更为重要。