加快治理“城市病”，切实落实区县功能定位，坚持“有所为，有所不为”，搞清楚“要什么，舍什么”。——王安顺

　　导读：治理大城市病，着力点还要放在经济社会发展布局的重构上。北青报记者梳理了刚刚结束的16区县两会的情况，发现其中有12个区县主动调低了GDP增长指标，并着重调整了区域内产业的取舍。舍弃同质化，寻求差异化——“要什么，舍什么”的基层蓝图已经有一个轮廓。

　　16区县“两会”已接近尾声，盘点北京16区县政府工作报告，北京青年报记者发现，各区县在制定经济指标中，均将2014年的GDP增速主动调低，这意味着政绩“唯GDP”的时代已过去，调整经济发展结构成为共识。

　　北京市社科院副院长赵弘分析认为，各区县主动调低GDP增速，是一个重要信号，标志着从以往追求经济速度向追求经济质量的转变。“降低经济发展速度，可以使我们更从容、有选择地发展，因此要适度发展经济，保证质量第一，速度第二。”

　　12区县GDP增速低于去年

　　此前的市委全会将2014年经济增长目标定在7.5%左右，略低于2013年。而去年9月份举行的市十四届人大常委会第六次会议，也已经批准调整“十二五”规划纲要经济增速指标，将原规划中“地区生产总值年均增速达到8%”调整为7.5%左右。

　　在此基调下，北京各区县GDP增速也主动调低。其中，12个区县的2014年GDP增速低于去年，顺义和房山降幅最多，均调低2%；怀柔、通州、大兴和昌平等四区2014年GDP增速与去年持平。

　　东城、西城、朝阳均把2014年GDP增速定为7.5%，与市政府基调一致，海淀区略高，2014年GDP增速为8%。相比而言，郊区县GDP增速虽然放缓或持平，但发展前景依旧强劲，怀柔、通州、大兴、昌平四区，2014年GDP增速均在10%。

　　GDP降低为调结构留出空间

　　目前，GDP依然是市里对区县考核的指标之一，各区县主动调低GDP初衷何在？朝阳区区长吴桂英接受北京青年报记者采访时表示，之所以放低地区生产总值的增速，希望能用一种理性和科学的发展来统筹GDP这样一个综合的指标。

　　调低GDP增速的背后，同时是区县对产业升级转型的重新思考和清醒定位。西城区区长王少峰指出，通过坚持高端化、集约化发展方向，加快业态升级改造，促进产业从规模数量型向内涵提升型转变，打造更加符合首都发展要求的经济和产业形态。

　　“北京市主动释放调低经济增速的导向性信号，将更多的资源转移到大气污染治理、交通拥堵改善、绿色空间营造、民生福祉提高等方面，适应城市转型发展的需要。”丰台区发改委副主任李华罡表示，作为城市功能拓展区的丰台也应坚定不移地走质量效益型发展之路，腾出更多的人力、物力、财力，为“十二五”后半期转方式、调结构留下更多的空间。

　　产业结构调整应有取有舍

　　但不容忽视的是，产业结构调整越到后期难度愈大。李华罡坦言，原有低端或非重点产业逐渐退出，高端产业聚集和发挥作用尚需一定时间，在保持区域经济稳步增长的前提下，产业结构调整彰显出紧迫性。

　　他认为，加快推进产业结构调整中，应明确产业转型发展方向，坚持“有进有退、有取有舍”，通过技术创新、升级改造等多种途径，减少低端产业对土地的占用、人口的吸引和能源资源的依赖，加大对重点主导产业和新兴特色产业的培育力度。

　　以丰台区为例，逐步弱化一产的经济功能和二产的一般制造功能，鼓励生产制造环节有序外移，促进三产内部结构优化，积极培育科技、文化、商务等融合发展的现代服务业。

（原标题：12区县主动调低今年GDP增速）